□本报记者陈传武

编者按农业生产的一半是农产品，另一半则是废弃物。为解决好“另一半”问题，种养结合循环农业、农业废弃物资源化利用等，推进农业资源环境保护，推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化，是实现生态农业的必然之举。

从2016年至2017年1月，国家出台多项政策，推动农业废弃物资源化，尤其是肥料化、能源化利用。

2016年8月11日，农业部、发改委、财政部、住建部、环保部、科技部联合印发《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》。聚焦畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物等五类废弃物开展工作，针对不同废弃物的特点，探索有效利用路径。

2016年10月下旬，国务院印发《全国农业现代化规划(2016-2020年)》，部署加快推进农业现代化的举措，在推动农业废弃物资源化利用方面指出，推进畜禽粪污综合利用，推广污水减量、厌氧发酵、粪便堆肥等生态化治理模式，建立第三方治理与综合利用机制。推动秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化应用，率先在大气污染防治重点区域基本实现全量化利用。

2016年12月21日的中央财经领导小组第十四次会议指出，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。

2016年12月30日，农业部印发《农业资源与生态环境保护工程规划（2016-2020年）》，明确提出，力争通过5年努力，实现农业资源永续利用水平明显提升，农业环境突出问题治理取得积极进展，农业生态功能得到改善恢复，农业绿色发展取得重要进展。

为落实中央财经领导小组第十四次会议精神，1月10日，农业部成立畜禽养殖废弃物处理和资源化领导小组。

当前农业废弃物问题相当严重。据估算，国内每年产生畜禽粪污38亿吨，综合利用率不到60%；每年生猪病死淘汰量约6000万头，集中专业无害化处理比例不高；每年产生秸秆近9亿吨，未利用的约2亿吨；每年使用农膜200多万吨，当季回收率不足三分之二。农业废弃物资源化利用，是改善环境污染、发展循环经济、实现农业可持续发展的有效途径。对于农资行业来说，加快农业废弃资源在肥料中的应用，降低农户种植成本增加收益，不仅有益于环境保护和资源再利用，而且也是行业新的增长点，已经有不少科研单位与企业致力于寻找经济、环保的废弃物利用途径。

废弃物亟须有效处理

“这些未实现资源化利用无害化处理的农业废弃物，实际是放错了地方的资源，乱堆乱放、随意焚烧，给城乡生态环境造成了严重影响。”农业部发展计划司副司长刘北桦表示，将优先选择国家现代农业示范区、国家农业科技园区、农村综合改革试验区等所在县市开展试点，对于农作物秸秆，采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多种方式综合利用；对于废旧农膜及废弃农药包装物，探索基于市场机制的回收处理再利用机制。

大连理工大学生命科学与技术学院教授徐永平认为，农业废弃物带来的诸多问题依然严重：一是疾病传播，世界上有250多种人畜共患病，大部分都可以通过动物粪便进行传播。二是水污染，含有大量的有机物质如氮、磷等，造成水体富营养化；含有的重金属离子渗入地下水，造成污染。三是空气污染，散发臭味；滋生蚊蝇。四是土壤污染，虫卵等造成病虫害，农作物减产；重金属在农作物体内富集；抗生素破坏土壤菌群结构。

《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》提出，到2020年，试点县规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达80%左右，畜禽粪污基本资源化利用；病死畜禽基本实现无害化处理；秸秆综合利用率达到85%以上；当季农膜回收和综合利用率达到80%以上；废弃农药包装物有效回收利用。对于畜禽粪污，分类采取干湿分离或沼气转化等方式进行综合利用；对于病死畜禽，通过专业化无害化处理中心集中处理。