2016年，中国粮棉油糖产业保持稳定发展态势，市场整体健康运行。尤其是玉米临时收储政策取消，推动种植结构积极调整，在玉米价格高位回落后，棉花、油料、食糖价格回暖。展望2017年，谷物将持续供给充裕格局，优质专用口粮价格上涨空间大，棉花供应形势宽松，大豆面积或将继续增长。

谷物：质优口粮上涨空间大

展望2017年，由于库存水平依然偏高，谷物仍将持续供给充裕格局，将对价格形成一定压制作用，总体呈弱中趋稳态势，但质优口粮和专用玉米价格仍具上涨空间。

预计2017年玉米面积将因收益下降继续减少，口粮面积受政策支撑将稳中趋增。以消费为导向的供给侧结构性改革给质优、专用谷物带来商机，预计未来谷物生产将由数量向质量过渡，质优、专用品种的播种面积有所扩大。

消费方面，随着人们对健康食品认知度日趋提高，质优米面和专用玉米消费量呈增长态势。另一方面，以饲用为主的玉米消费将恢复两位数增长。中国玉米工业消费与发达国家相比还有较大的上升空间，预计玉米消费将恢复较快增加，并带动谷物消费继续增长。

棉花：供应形势宽松

2016年，中国棉花产量连续第四年下降，下滑至470万吨左右。消费方面，2016年1～11月中国纺织品服装出口总额减少到2396亿美元，国内棉花消费市场略显疲态。

由于2016/2017年度美国、澳大利亚等主产国增产，预计2017年国际棉花供应形势宽松。国内新棉、工业库存加上进口棉，市场供给充足，超过900万吨的储备为抛储期间市场的主动调控奠定了基础。在这样的大背景下，2017年棉花价格可能回落。市场走势将取决于三个方面的影响：新疆与内地棉花生产支持政策，滑准税配额是否再次发放，政府对储备棉轮入轮出如何具体操作。

大豆：面积继续增长

受结构调整政策继续实行、大豆玉米比价提高、东北产区玉米种植效益趋弱等因素影响，预计2017年大豆种植面积继续增加。从需求看，2017年上半年生猪养殖利润依然乐观，再加上畜禽规模化养殖进程加快，豆粕需求维持较高水平，拉动大豆压榨消费量稳步增加。随着国产大豆产量持续恢复性增长，将抵消部分大豆进口，预计2017年大豆进口量保持稳定。

因价格大幅下跌、农户种植效益明显下滑，再加上部分主产区在收割期受阴雨天气的不利影响，2016年油菜籽产量在近5年来首次下滑。临储菜籽油拍卖国内油脂供给增加，同时加拿大出口中国菜籽杂质标准一直悬而未决，市场预期不明，油菜籽进口量大幅减少。因种植收益未明显恢复，预计2016年冬油菜籽播种面积继续减少。

随着“镰刀弯”种植业结构性调整，葵花籽、花生等油料国内供应量增加；中加两国就中国进口加拿大油菜籽杂质新规达成共识，新年度油菜籽进口量预期增加。此外，全球棕榈油产量或将恢复，预计食用油籽和植物油价格大幅上涨的可能性不大。

食糖：供给仍偏紧

预计2016/2017榨季（2016年10月至2017年9月）食糖产量将大幅增长。随着商务部对进口食糖进行保障措施立案调查工作的推进、行业自律的加强、食糖走私打击力度的加大，再加上全球食糖产不足需的形势，食糖进口可能继续下降。

食糖当季供给仍偏紧，糖价继续上涨的可能性较大，将导致淀粉糖等替代品消费增加，食糖消费将有所下降。甘蔗新品种更新缓慢，主栽品种连续种植十多年，投入大、单产下降。加上劳动力成本攀升，机械化作业程度低，甘蔗生产成本偏高，比较效益偏低，现有甘蔗面积难保。

（农业部信息中心信息分析团队）