二是推进绿色发展。深入实施化肥农药使用量零增长行动，全面推进农业废弃物资源化利用，切实抓好农业资源环境突出问题治理，大力推进农业标准化生产，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制。

三是推进创新驱动。加快调整农业科技创新的方向和重点，加快推进重大科研攻关和技术模式创新。科技体制创新要重点抓好基层农技推广体系改革、全国农业科技成果转化平台建设和科技创新联盟建设。

四是推进农村改革。落实好“三权分置”意见，推进农村集体产权制度改革，加快培育新主体、发展适度规模经营，深化农垦体制机制改革，大力推进农业对外合作。

五是稳定粮食生产。要坚决守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升粮食产能，保持粮食生产总体稳定。要启动粮食生产功能区和重要农产品保护区建设；继续加大旱涝保收高标准农田建设，推动整合耕地建设投入；落实好粮食安全省长责任制，保护和调动地方重农抓粮积极性。

《全国农村经济发展“十三五”规划》

（国家发展改革委2016年10月27日印发）

“十三五”时期要牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕做强农业、富裕农民、繁荣农村，以农业供给侧结构性改革为主线，持续夯实现代农业基础，转变农业发展方式，推进农村产业融合，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动城乡协调发展，建设美丽宜居乡村，加强山水林田湖保护和修复，提高生态安全保障能力，实现农业农村现代化与工业化、信息化、城镇化同步推进，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》

（国务院办公厅2016年12月6日发布）

到2020年农民收入增长支持政策体系进一步完善，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。随着经济发展进入新常态、农业发展进入新阶段，支撑农民持续增收的传统动能减弱，必须拓宽农民增收新渠道，挖掘农民增收新潜力，培育农民增收新动能。

《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》

（国务院办公厅2016年12月17日印发）

农产品加工业已成为农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业。坚持“以农为本、转化增值，市场主导、政府支持，科技支撑、综合利用，集聚发展、融合互动”的原则，在确保国家粮食安全和农产品质量安全的基础上，以转变发展方式、调整优化结构为主线，以市场需求为导向，以增加农民收入、提高农业综合效益和竞争力为核心，推动农产品加工业从数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变，促进农产品加工业持续稳定健康发展。

一是优化结构布局。推进农产品加工业向优势产区集中布局，明确大宗农产品主产区、特色农产品优势区、大中城市郊区及都市农业区和贫困地区的发展重点。

二是推进多种业态发展。支持新型农业经营主体发展加工流通。鼓励企业打造全产业链，让农民分享加工流通增值收益。创新模式和业态，利用信息技术培育现代加工新模式。推进加工园区建设，创建产业集群和融合发展先导区，建设农产品加工特色小镇。

三是加快产业转型升级。提升科技创新能力，强化协同创新机制，建设农产品加工技术集成基地。加速科技成果转化推广，鼓励建设科技成果转化交易中心，支持科技成果入股加工企业。提高企业管理水平，引导企业依标生产，提升质量水平，培育知名品牌。

四是完善相关政策措施。加强财政支持，支持加工企业申请支农资金和项目。完善税收政策，扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围，落实农产品初加工企业所得税优惠政策。强化金融服务，加大信贷支持力度，扩大担保业务规模，创新“信贷+保险”、产业链金融等服务模式。改善投资贸易条件，支持社会资本从事农产品加工、流通。落实用地用电政策，执行农产品初加工用地政策。 （本报编辑整理）