□本报记者蒋善军

今年，中央一号文件继续聚焦“三农”，主题锁定农业科技，重点指出将提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务，培育和支持新型农业社会化服务组织，加大农业投入和补贴力度。一号文件的出台无疑给统防统治组织带来了福音，但是如何落实政策则是众多统防统治组织最关心的话题。

据统计，截至去年8月底，全国注册的专业化统防统治组织达到1.3万个，拥有大中型植保机械120万台套，从业人员超过100万人，日作业能力超过3500万亩。初步形成了专业合作社、基层农技部门、农资企业、科技服务公司、种植大户和村级组织的多元化发展格局。

一号文件指出，按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求，继续加大农业补贴强度，新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。通过政府订购、定向委托、招投标等方式，扶持农民专业合作社、专业技术协会等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。

江西巴姆博病虫害专业防治有限公司总经理李小江说，今年一号文件对我们是重大利好消息，也给我们统防统治组织极大信心，和以前相比，今年的文件提法更加细化，方向更明确，突出农业科技，扶持专业合作社组织，利于保障粮食丰收。一号文件出台后，公司适时调整了计划，以前比较谨慎，现在想步子迈大点，点和面铺得更广。

虽然中央出台了大的政策，但具体落实还需要地方政府出台相关配套措施。李小江表示，地方政府除了补贴外，还需要发展配套措施，营造有利于统防统治的发展环境，媒体支持，完善农业技术推广服务体系，扩大农业险种种类等。

至于补贴，李小江说，江西省对统防统治组织没有直接补贴，目的可能是避免统防统治工作形式化。但是作为统防统治组织，也要考虑赢利，一旦没有政府补贴，面临的问题就是农民的防治成本还是很高，农民就不愿意找统防统治组织，也就不利于统防统治工作的开展。如果有补贴，业务量自然就增大，自己做事信心也就更足了。此外，企业还需要承担一定的风险，发生药害的赔偿等问题，一般的保险公司不愿意接手农业风险保险，希望一号文件的出台，能够真正助力统防统治。

当然，一号文件突出强调科技在农业中的应用，从体制上完善农技服务体系，从技术上保障农民丰收，通过对合作社组织的扶持，最终受益的还是农民。

河南省民权县城关镇玉岚农技服务专业合作社理事长梁义智认为，一号文件给我们带来了信心，但是还是不够细化，具体在哪方面的投入增加，目前来看，还不是很明确。统防统治组织在当地没有大面积开展，主要是由于不能连片作业，防治效率低，施药成本较高，进而影响统防统治的参户率，导致服务组织活源严重不足，因此，要开展统防统治必须把千家万户组织起来，变相扩大统防统治参与面积。要达到这一目的，尽管可以采用行政动员、亲情说教、效益比对等多种方法，实践证明最简单有效的方法是通过给统防统治田以适当的补贴调动农民参加统防统治的积极性，来扩大成方连片防治面积。希望一号文件出台后，有力推动统防统治工作。

合肥市长丰县豸铺机防专业合作社理事长杨兆全说，一号文件的出台，让当地的合作社组织欢欣鼓舞，当地政府近几年的支持力度也比较大，给农民和统防统治组织也有一定的补贴，但是农民和合作社领取补贴的时候，手续较为繁琐，这也在某种程度上阻碍了统防统治工作的开展，希望按一号文件的精神，继续扩大补贴，完善相关制度，简化相关程序，减少农民负担，让农业增产增收。