本报讯 特约记者钱宁宁报道： “过去养儿防老，如今养老靠保。做梦也没想到，我们农民也能按月领到养老金。真是赶上了好时光！”近日，刚领到养老金的袁邦花老人激动地说。

　　自2007起，我市开始探索启动保制度，并逐步形成了较为完整的制度框架，实现了“2007年建立制度、2008年全面推进、2009年基本全覆盖、2010年新老制度稳妥衔接、2011年全面创新”的五次跨越。2012年，海门被列为省级居民社会养老保险经办管理“四个不出村”示范市。

　　截至目前，全市33万符合条件的城乡居民全部参加了城乡居民养老保险，参保基金积累6.7亿元；17.5万符合条件的老年居民全部领取了基础养老金，累计发放基础养老金2.62亿元，城乡居民社会养老保险架构已经形成。

　　精心组织固基础

　　“农民老了不作难，新型农保比蜜甜。”这是我市居民对城乡居民养老保险的赞誉。市人社局把做好城乡居民养老保险工作作为“以人为本、执政为民”，构建和谐海门的一项重要工作，成立了城乡居民养老保险工作领导小组和四个专业工作小组。领导小组定期召开工作协调会议，听取工作进展汇报，明确下阶段工作策略。在基础养老金发放、金融机构选择、资金筹集等重大问题上，局领导亲自协调，确保了城乡居民养老保险各项工作顺利推进。

　　市人社局通过各项举措切实把工作落到实处。缺少资金，建议并协调市财政专门列支城保启动经费和缴费补贴；工作人员不足，面向大学毕业生招聘了270名专职社会保障协理员作为村级农保经办人员，从而将政策宣传、信息采集、资格初审、参保查询、后续服务等大量基础性工作全部下延至村级平台。

　　市人社局还将城乡居民养老保险扩面、老年居民基础养老金申领工作纳入了年度乡镇三个文明建设考核之中。明确各乡镇是保工作的责任主体，并要对各村分解考核任务，量化工作目标，把责任落实到每个镇（乡）村干部。

　　广泛宣传浓氛围

　　作为推进新型农村社会养老保险的主力军，市人社局义不容辞地发挥了“中流砥柱”的作用。“我们在工作中充分考虑农民的知识水平，制订科学合理、简单明了的政策和办事流程，让农民一听就懂，一看就会。”市农保处负责人介绍说。

　　为做好“保”政策宣传工作，市人社局除了通过电台、报刊等媒体对保政策进行了全方位、多渠道的宣传报道，并制作专题节目在电视媒体上滚动播出外，还另辟蹊径，创新宣传方法。每天一大早，就在农贸市场开设宣传和咨询台向赶集群众宣传。共免费向赶集群众发放宣传资料6500余份，受理群众咨询2000余人次。

　　在此基础上，市人社局工作人员还坚持做好走街串巷的巡讲活动。抓住在外务工人员回家农忙的时节，将政策送到田间地头，详细地告诉群众因何参保、如何参保、参保的好处等。耐心的交流、细致的讲解以及横幅、传单、宣传车等多种手段的辅助，极大地激发了广大农民的参保热情。“人社局的同志到我家后，一边把传单发给我，一边问我有没有不理解的地方，然后就开始解释，很快我就弄明白了参保的好处。”43岁的德胜镇瑞南村村民陈绮贞言语中满是感激。

　　创新制度求发展

　　我市保政策的深入实施，在逐步实现广覆盖的同时，工作中也逐渐暴露出个人缴费档次低、享受待遇低、基金盘子小等问题，因此，改善缴费结构，积极引导参保人员按照中高档缴费，提高参保质量，是实现农民真正“养老”的关键所在。

　　对此，市人社局通过调整增设缴费档次、改变政府补贴模式和科学引导参保人选择缴费档次，力促优化完善缴费模式。对于低保家庭、残疾人员以及乡镇证明的困难家庭可以按照100元、200元的档次缴费；其余的几个缴费档次分别是500元、600元、1000元以及1000元以上。使城乡居民能根据自身经济收入情况自由选择缴费档次，实现多缴多得。同时政府补贴由原先的划入统筹账户变成直接划入个人账户，增加了个人部分的养老金基数。

　　2009年12月上旬，国家人力资源和社会保障部社保研究所副所长华迎放来到我市，专题调研新型农村社会养老保险工作。他说：“全国各地区的经济发展水平存在差异，农民的实际经济能力也有很大的不同，要建立起适合在不同地区全面推广的保政策，必须有实际操作经验，海门的试点样本就发挥了这样重要的作用。”当年，我市人社局的做法，被《人民日报》给予宣传报道。