安县新型农村社会养老保险试点工作自2010年10月启动以来,按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则,创新四举措,抓好抓实保工作,全县保试点工作取得了显著成效。2011年,全县18个乡镇参保缴费184132人、符合待遇领取56332万人,参保缴费率为91.02%,待遇发放率为100%。
——创新工作机制,点面结合推进。一是成立以县长为组长,分管副县长为副组长,11个县级部门和全县18个乡镇主要负责人为成员的试点工作领导小组,负责研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况,总结评估试点工作,协调解决试点工作出现的问题;各乡镇政府也成立相应的组织领导机构,抽调专人负责日常业务工作;建立了工作责任制,即县级领导联系乡镇,乡镇干部承包村,村干部承包组,组干部承包户,层层落实目标任务。二是制定相应的制度和奖惩措施,对完成好的乡镇给予奖励,并纳入年度目标考核。三是采取“从点到面、由点带面”的推进方式开展试点工作。2011年1月9日,在兴仁乡举行了保养老金首发仪式,让群众“实打实、心贴心”地看到保给农民养老带来实惠的同时探索出便捷高效经办经验,有力推进了全县保试点工作的开展。
——创新宣传方法,营造良好氛围。因地制宜,拟定了机制灵活的宣传策略。采用农民最容易接受、最直接的“三讲清”、“三算帐”、“三深入”的形式进行深入宣传。“三讲清”,即讲清保是一项惠民政策;讲清交费年限政策;讲清所交费用的使用政策。“三算帐”即算清不交不补、少交少补的帐;算清个人交的少、财政补的多和标准逐步提高的帐;算清子女不参保,父母就不能享受的账。“三深入”即深入田间地头,面对面的宣传;深入打工岗位,人对人的宣传;深入校园课堂,“小手牵大手”对家长进行宣传动员。并新创“错时工作法”的宣传方法,充分利用中午、晚上农忙之余进村入户深入宣传。
——创新操作流程,加强风险防范。一是根据业务需要建立全县人口信息基础数据库,根据数据库建立参保登记调查表,并逐户核实。二是采购最先进的IBM服务器,应用“金保工程”网络系统平台,新增和改进了按村组批量操作、批量审查、批量开户办折(卡)查询、批量统计功能等,改良运行情况。三是出台了《安县新型农村社会养老保险经办业务规程》、《安县新型农村社会养老保险经办业务管理办法》等制度,对经办机构和人员形成相互制约、相互监督的内部管理体制,切实保护保基金的安全,有效促进“保”可持续良性推进。
——创新平台建设,凸显惠民便捷。一是落实阵地建设。按照“三统一、一标准”规范化、标准化的要求,在全县18个乡镇建立了基层就业劳动保障服务中心,办公地点设在乡镇政府办公大楼一楼显要位置,面对面向群众提供直接服务。二是扩大编制充实机构人员。县局成立了城乡居民基本养老保险服务中心,配备10名工作人员;乡镇劳动就业保障服务中心配备34名事业干部和24名劳动保障协理员,保证每个大乡镇就业劳动保障服务中心有3—4名工作人员,小乡镇有2-3名工作人员。三是充分发挥邮政储蓄银行、农业银行在各乡镇具有网络覆盖、经办能力强的优势,以方便群众为原则,由邮政储蓄银行代理15个乡镇、农业银行代理3个乡镇的保缴费及待遇发放工作,为参保群众提供了便捷、高效的服务。
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