中国社会科学院当代城乡发展规划院8日发布的2011年《城乡一体化蓝皮书》称，我国实行的新型农村合作医疗(简称“合”)效果喜忧参半，农民工群体满意度较低。

　　蓝皮书认为，农民认为最大的问题是“收费高”，很多农民认为随着医疗费用的报销，药价也水涨船高，农民从中获取的真正利益并不多。而且合保障的疾病类型少，程序复杂等也不能满足农民的需求，在很多时候还会给农民造成麻烦。

　　同时，农民群体中的一部分―――农民工群体对合的满意度较低。农民工从户籍身份上讲是农民，但从职业分工上讲是流动在城市里的工人，他们的医疗费用无法纳入报销范围。对于他们而言，合并没有改善他们的医疗环境，也没有给他们保障。

　　蓝皮书表示，中国的医疗保障分为农民、城市居民和城市职工三个群体，三者的医疗保障水平不同。整体而言，农民的报销比例最小，通常在40%-50%；城镇居民次之；最高的是城镇职工，一般能达到80%。