系统软件的不尽完善，也使保工作开展起来效率较低。覃永英说，由于保的应用软件尚处于刚启用阶段的简易版，功能不完善，系统不稳定，导致问题频出，如待遇发放人员导出数据无法识别，造成重复发放等。而财务软件方面也存在缺陷，大量的财务工作需靠手工完成，既影响财务报表、管理的准确度，也直接影响到财务的对账、入账和报表上报等工作。

经办机构工作经费不足是又一大瓶颈。据记者了解，武鸣县政府拨放的183万元专项经费只能应付县级启动仪式、政策培训、应用软件培训及部分电脑设备，而各镇并没有专项业务经费，人员不足、设备严重缺乏直接影响基层的信息录入和审核工作。

自治区人力资源和社会保障厅有关负责人表示，机构设置不规范、经办人员配备不足、经费投入不足等是目前各保试点县普遍存在的问题，亟须自治区政府建立保工作业务经费保障机制，将保业务经费列入预算安排。同时尽快优化机构编制配置，根据乡镇规模、业务工作量核定乡镇人力资源和社会保障服务机构编制人数，解决人手不足问题。

农民企盼提高保障水平

保财政投入

还需加大

武鸣县双桥镇的黄凤珍今年37岁，上有年过七旬的公婆，下有正在城里念中专的儿子，由于自己身体欠佳，常年在外打工的丈夫成为家里唯一的经济支柱。去年她和丈夫参加了保后，夫妻二人开始每个月共领120元的养老金，同时，给老人的生活费也由从前的每月200元减到了每月150元。

“老人有了养老金，的确为我们减轻了一点负担，但还远不能满足基本生活消费。”黄凤珍说，“就盼政府今后不断提高养老金水平。”

“目前保的吸引力确实不大，农村老年人享受720元/年的养老金标准，仅占2009年全县农民人均纯收入5358元的13.44%，低于农村低保对象1100元/年的保障标准，无劳动能力的人无法‘保基本’，多数农民认为未达到期望值。”武鸣县农保所一位负责人表示。

根据目前武鸣县大多数农民选择的100元/年的缴费标准，地方财政每人每年补贴30元，一个20岁的年轻人缴费40年，当他年满60周岁时，个人账户的累计储存额为（100＋30）元×40年＝5200元，个人账户养老金每月为5200÷139≈37元，加上基础养老金每月60元，以及缴费满15年后每超一年增加的基础养老金部分和银行利息等，“退休”后他每月仅能领到不到200元的养老金。

“账不能这样算，”自治区社保局一位分管保工作的负责人则认为，“随着保的深入推进和地方经济的加快发展，中央和地方对保的财政支出还会逐步增加，如天等县就决定在国家确定每人每月55元基础养老金的基础上，每人每月增加25元。随着城乡养老保险一体化进程加快，农民的养老保障水平也将逐步向城里人靠拢。”

要逐步提高保保障水平，真正让农民养老无忧，必须建立稳定的财政投入增长机制。以经济实力尚可的武鸣县为例，2010年，全县财政收入愈6亿元，安排保补贴资金600万元；2011年，该县财政又安排保补贴资金700万元的预算，而且今后很有希望继续保持高速增长。