导 读
自治区政府《关于2011年深化经济体制改革工作的意见》指出,今年要进一步加大新型农村社会养老保险试点扩面工作。我区保试点工作自2010年初正式启动以来已逾一年,试点县是如何迈出艰难的第一步的?社保养老后,农民真正实现了养老无忧吗?近日,记者前往全国首批、南宁首个新型农村社会养老保险试点县——武鸣县探访。
农民参保积极性较高
广西应保农民
参保率超84%
保是国家对农村养老体系的一次制度革新,打破了农村传统的“养儿防老”旧观念,也与以前的老农保有着本质的不同。如何让农民吃透政策,看到保制度的优越性,提高参保积极性,是保首先要解决的问题。
试点工作一开始,武鸣县就将保作为为民办实事的政府“一把手”工程来抓,制定工作实施方案,投入专项经费183万元,解决县农保所办公设备、业务经费、计算机网络建设及县、镇两级动员会、培训会、宣传咨询、参保登记服务等费用。为解决人手紧张问题,县政府从30个事业单位中抽调了17人到县、镇保经办机构,从人力、物力、财力上保障全县保工作的开展。
为了让保政策家喻户晓,武鸣县从镇到村(社区)都成立了工作小组,落实目标责任状。各镇保工作人员协同社区、村组干部,“送政策上门,送服务到家”,从政策宣传、参保登记到资格认定等各个环节,实行挨家挨户上门“一条龙”服务。“在最后的‘突击月’,我们一个乡镇就有上百个工作人员走家入户,进行宣讲和服务。”县农保所一位负责人介绍说。
为提高参保缴费率,武鸣县还采取了以发促缴、典型示范的做法。该县双桥镇劳保所所长罗仕英说:“一开始很多农民还持观望态度,县里举行养老金集中发放仪式后,一些农民的积极性马上被激发出来,全镇参保率从去年的80%上升到88%,一些外出务工的青年也赶回来参保。”
据统计,2010年,武鸣县应参保33.16万人,已参保28.22万人,参保率85.11%;今年截至9月21日,全县参保27.98万人,参保率84.4%。
“新”“老”政策稳妥衔接
广西保制度
“以人为本”
武鸣县双桥镇双桥社区的陶玉群,今年56岁,是农村低保家庭。虽然生活捉襟见肘,但她还是决定每年省出50元参加县里的保。“政府的政策都是为我们农民好啊,我现在不仅每个月领上百元的低保金,逢年过节还有社区送来的柴米油盐,将来国家还要给我们发养老金,相信生活会越来越好的。”质朴的话语,透露出的正是保制度的人本关怀。
根据武鸣县现行的保试点试行办法,未满60周岁的参保户,个人账户缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元八个档次,参保人可任选一档。政府给予缴费补贴,计入个人账户,100元档的补贴标准为每人每年30元,其中区财政承担24元,县财政承担6元;选择200元、300元、400元、500元档的,每提高一个缴费档次再增加补贴5元;选择600元、800元、1000元三个档的,缴费补贴标准为每人每年50元。
对于农村重度残疾人、农村五保供养对象,武鸣县规定,由地方政府每年按最低档代其全额缴纳养老保险费。农村低保户选择最低缴费档次的,地方政府每年代其缴纳养老保险费50元。像上述陶玉群的情况,自己只需每年缴费50元,其余50元由区、县财政按8:2承担。
对于参加了老农保的参保人,武鸣县规定,老农保个人账户资金并入保个人账户,并按保政策享受相应待遇。
为了最大限度保护农民利益,武鸣县对于享受了被征地农民社会保障、农村计划生育奖励扶助、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等待遇的农民,在不降低标准、不损害农村居民既得利益的原则下,妥善做好保与这些制度、政策的衔接工作。
但另一方面,保制度还有不够完善的地方,如保和城市养老保险的对接问题。双桥镇黄凤珍夫妇2009年以前在四川打工,2010年回乡参加保后,发现以前企业帮缴的城镇职工养老保险无法转移到县里,“算白缴了吧。”黄凤珍无奈地说。
经办能力薄弱
保推广还需“加足马力”
保是一项庞大的系统工程。“我们县里包括借调人员在内也只有5人,却要面对近30万已参保登记人员的工作量,致使一些工作严重滞后,比如材料审核速度慢、录入信息出现错误,系统一些工作流程尚未完成等,导致发放工作中出现发放不及时,甚至重发、漏发、错发,发放不成功等问题。”武鸣县农保所业务员覃永英抱怨。
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来源:互联网
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