稳步推进农村社区建设 ——访全国人大代表 、德州市委书记吴翠云

　　□□　　本报记者 杨志华

　　“今年的政府工作报告重点对民生问题作了全面深刻的阐述，从教育到医疗、从就业到收入，涉及广泛，百姓关注，不仅制定了明确的目标，更谈到了投入、政策等具体问题。”全国人大代表、山东省德州市委书记吴翠云接受记者采访时说。

　　吴翠云说，今年全国“两会”，“幸福”成为代表、委员热议的词汇，年初德州市委提出打造“幸福德州”的新追求，符合中央精神。德州将结合实际，按照温总理政府工作报告中提出的目标任务，加快推进“幸福德州”建设。

　　在城乡一体化发展的大背景下，如何积极稳妥地推进农村社区建设，让群众从中享受到更多的实惠？吴翠云说：“德州的做法是，推进‘两区’同建，实现‘两个转变’。”“两区”即农村社区、产业园区。“两个转变”即推进农村社区建设，实现农民生活方式的转变；推进产业园区建设，实现农民生产方式的转变。

　　“2008年，我们在深入调查研究、学习先进经验的基础上，作出了推进村庄合并社区建设的决策。目前，全市由原来的8319个行政村合并为3123个社区（村）；规划的1636个并建社区已建成和正在建设的有629个，16万农民喜迁新居。”谈到这项工作，吴翠云如数家珍。

　　据了解，今年，德州市把充分尊重群众意愿作为“两区”同建首要的工作原则。村庄撤并、并居点的确定、楼房样式、园区建设等问题，由农村集体经济组织和农户自主决定，条件成熟一个推动一个，建一个成一个。

　　吴翠云说，德州市坚持以农村社区建设促进产业园区建设，以产业园区建设支撑农村社区建设，力求协调发展、同步提升。农村社区建设主要采取四种模式，对城中村改造原则上采取政府组织统拆统建模式；对乡镇驻地原则上采取沿街开发模式；对近郊村原则上采取企业和社区联建模式；对偏远农村原则上采取自拆自建、滚动发展的模式。同时，把农村产业园区建设与发展现代农业、推进农村产业结构调整、促进农民增收致富有机结合。

　　吴翠云表示，要通过用好土地增减挂钩政策、整合涉农资金、强化金融支持、加大农业招商力度等措施，用市场的办法解决好制约“两区”建设的资金问题，确保工作顺利开展。