彭澎：绿色低碳要引起重视，关键还在于考评体系的变化。除了G D P排名，保护环境，因地制宜发展也应该成为政绩考核的标准之一。

　　 亮点10 减缓外来人口过快增长

　　减缓外来人口过快增长的势头，实现由人口大省向人力资源强省转变。

　　杨英：这点与产业转型密切相关，高层次的产业才能够吸引高层次的人才。除了产业的升级，还要通过建设一个宜居宜商的产业环境，人文环境来吸引人才。

　　 亮点11 建立工资正常增长机制

　　深化收入分配制度改革，探索实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步、最低工资标准与职工年平均工资增长相挂钩的长效机制。积极实施富民计划，增加城乡居民尤其是农村居民的财产性和转移性收入，建立健全包括各类企业、机关和事业单位职工在内的工资正常增长机制。

　　彭澎：目前的工资增长水平低于G D P增长，甚至低于税收增长。居民收入不增长则成为消费大省无法保证。所以提出富民计划可以拉动消费，也可增强幸福感。

　　 亮点12 扩大保障房覆盖面

　　建立和完善住房保障政策体系，扩大保障性住房覆盖面，大力发展公共租赁住房，完善廉租房制度，逐步解决低收入家庭住房困难问题。

　　杨英：关键是加大投入，现在保障性住房的投入主要靠城市卖地的收入，是按照净收益的10%来投入，这个投入太低了，应该从总收入中抽取一定的比例。

　　亮点13 为市场和企业“松绑”

　　以建设服务型政府为导向，科学界定并积极转变政府职能，减少政府对微观经济活动的干预，一切能够由市场机制调节的事坚决放给市场，一切应由企业自主决策的事一律放给企业。深化大部门体制改革和行政审批制度改革，健全行政运行程序和流程，推进行政绩效管理，降低行政成本，提高行政效能。

　　王则楚：要使政府从什么事都管的大政府，到更公开、能够接受监督的政府，主要任务还是职能转变，不要指手画脚，干预市场，代替市场。

　　 亮点14 构建普惠型价格体系

　　深化资源性产品价格和要素市场价格改革，探索构建普惠型民生价格体系。

　　彭澎：什么是普惠型民生价格体系？怎样才是普惠？应当有具体的指标来体现。这个指标首先要保障衣食住行的基本生活品价格。

　　 亮点15 率先实现“三规”融合

　　率先建立城乡统一规划、统一建设、统一管理新机制，率先实现市县国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划“三规融合”。

　　杨英：融合是关键，这是一个系统工程。

　　亮点16 推进决策科学化民主化

　　大力推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立决策反馈纠偏机制和责任追究制度。

　　王则楚：公众参与、专家论证只是咨询，最重要的还是人大常委会的决策，因此人大的决策和监督机制完善非常重要。

　　 亮点17 全面推进政务公开

　　坚持以公开为原则、不公开为例外，全面推进政务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等领域的政府信息公开。

　　王则楚：政务公开，尤其是财政公开，目前还做得很不够。政府所有的钱怎么来、怎么花，大家都不了解。

　　解读人

　　●彭澎(广东省社科院高级研究员、南方民间智库发起人之一)

　　●杨英(省人大常委会组成人员、暨南大学教授)

　　●王则楚(省政府参事)

　　●赵细康(省社科院环境经济与政策研究中心主任)

　　亮点摘要

　　◎推进富县强镇和简政强镇事权改革，创新特大镇行政管理体制，赋予珠三角地区特大镇级经济社会管理权限。

　　◎实行城乡居民户口统一登记管理制度，加快农民工市民化进程，全面实施农民工入户积分制，有序推进农村人口入户城镇。

　　◎探索实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步、最低工资标准与职工年平均工资增长相挂钩

　　◎严格落实污染减排问责制，强化执法监督，鼓励媒体监督。全面推行规划环评，实行项目“区域限批”或“行业限批”，从源头上防治污染。