在“十二五”期间及开局之年，就业问题该如何进一步得到解决？城镇居民、农村居民的养老及医保问题又该怎样让更多的人群受益？昆明市曾推出的大学生创业园工作是否还会继续推进……这一系列关注民生的问题，在政府工作报告中都得到了体现。昨天，市人力资源和社会保障局范光华局长结合政府工作报告，对其中所涉及的全市未来健全社会保障体系，切实保障和改善民生方面的举措和打算做了详解。

报告提出：“十二五”期间，全市将切实保障和改善民生。加强大学生创业园建设，引导大中专毕业生到边远贫困地区和基层工作。做好零就业家庭、农村低收入家庭、失地农民的就业帮扶工作。

解读：“对于报告中所提到的大学生创业园，今年全市还将继续推进。2010年全市建立了市级、四城区、安宁、呈贡共7个大学生创业园，创业园内为自主创业大学生提供了为期1年的免费办公场地、免费办公设施、创业指导等，让刚毕业踏上社会自主创业的大学生得到了有益的孵化。所以今年全市还将全力推进大学生创业园的建设工作，计划在昆明市其他县区也各增设1个大学生创业园和大学生村官创业基地，同时也计划在3个开发（度假）区也各设置一个大学生创业园，今年增设的目标为10个左右。”范光华说。

报告提出：全市“十二五”期间要着力提升医疗卫生服务水平，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。也要推进实现城镇职工、城镇居民、合医疗保险的“三险合一”。

解读：范光华说：“昆明市600多万人口，除去一半为农村人口，现在城镇（城镇职工和城镇居民）这一块的医保参保人数达到285万人，2011年将达到320万人，也就是说今年将增加35万人参加医保的目标。此外，农村居民参加医保，即合方面目前全市已基本实现全覆盖。通过这些年的努力，城镇职工、城镇居民和农村居民已基本达到全覆盖的目标，很快能实现‘三险合一’。下一步要考虑的是把医保覆盖到流动人员和农民工，让这部分人也能享有医疗保险，让他们生病不用再为看病贵而发愁。”

报告提出：全市要健全社会保障体系，巩固提升城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率。范光华介绍，2011年“五险”的参保率将按10%的面扩大，要让更多的人享有社会保障。

解读：范光华说：“此前已有嵩明、石林、富民三个县顺利推进了保工作。为了让更多的农村居民实现老有所养，现在已有五华、寻甸两个县区提出申报，待通过市、省、中央一级级审批通过后，今年将会有更多年满60周岁的农村老年人领到国家补贴的养老金。”他还提到，通过国家的补贴政策，现在农村居民逐步开始领取养老金。下一步还需要考虑的是，让城镇居民也能领到养老金，这项工作已列入政府工作报告中，并将在“十二五”期间积极进行探索和推进，因为目前昆明有近50万城镇居民社会养老没有解决，如果今后能通过居民养老制度的建立，将使这部分人群实现老有所养。

报告提出：今年的一项主要工作是：新增就业岗位10万个，新增就业8万人，培训农村劳动力15万人，转移输出10万人。今年全市将大力促进就业创业。

解读：“2011年昆明市新的目标是，让昆明生源毕业大学生初次就业率达到90%以上。”范光华说。

此外，今年将进一步健全社会保障体系。扩大城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，提高统筹层次，完善社会保险关系的转移接续机制，逐步实现城乡社会保障并轨对接、应保尽保。(都市时报 记者杨雁 通讯员白晓波)

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建议新增2万个公益性养老床位

张建伟委员建议昆明市新增政府投入建设公益性养老机构20个，床位2万张。具体为：十四个县（市）区政府、3个开发区，各新建一个1000张床位的综合老年康体中心。市政府在南市区和北市区各新建一个1000张床位的综合老年康体中心和一个昆明国际养老康体中心1000个床位。市政府在规划、土地、财政、医疗、就业等优惠政策等方面给予全力支持，并争取省里的支持和资金补助，每个床位补助1万元，共需2亿元。

建立多元结构财政体系抑制高房价

推动房价上涨的因素有多方面，但其直接和主要原因是高地价推高房价。

为此，沈长虹委员建议政府首先转变靠高地价收益支撑财政的观念，建立多元结构财政体系；其次，完善土地管理机构，降低用地成本。并且严格执行和坚决落实中央、省、市出台的各项调控政策措施，充分发挥土地调控抑制房价上涨的作用。(都市时报 记者吴双红)