在“十二五”期间及开局之年，就业问题该如何进一步得到解决？城镇居民、农村居民的养老及医保问题又该怎样让更多的人群受益？昆明市曾推出的大学生创业园工作是否还会继续推进……这一系列关注民生的问题，在政府工作报告中都得到了体现。昨天，市人力资源和社会保障局范光华局长结合政府工作报告，对其中所涉及的全市未来健全社会保障体系，切实保障和改善民生方面的举措和打算做了详解。
报告提出：“十二五”期间，全市将切实保障和改善民生。加强大学生创业园建设，引导大中专毕业生到边远贫困地区和基层工作。做好零就业家庭、农村低收入家庭、失地农民的就业帮扶工作。
解读：“对于报告中所提到的大学生创业园，今年全市还将继续推进。2010年全市建立了市级、四城区、安宁、呈贡共7个大学生创业园，创业园内为自主创业大学生提供了为期1年的免费办公场地、免费办公设施、创业指导等，让刚毕业踏上社会自主创业的大学生得到了有益的孵化。所以今年全市还将全力推进大学生创业园的建设工作，计划在昆明市其他县区也各增设1个大学生创业园和大学生村官创业基地，同时也计划在3个开发（度假）区也各设置一个大学生创业园，今年增设的目标为10个左右。”范光华说。
报告提出：全市“十二五”期间要着力提升医疗卫生服务水平，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。也要推进实现城镇职工、城镇居民、合医疗保险的“三险合一”。
解读：范光华说：“昆明市600多万人口，除去一半为农村人口，现在城镇（城镇职工和城镇居民）这一块的医保参保人数达到285万人，2011年将达到320万人，也就是说今年将增加35万人参加医保的目标。此外，农村居民参加医保，即合方面目前全市已基本实现全覆盖。通过这些年的努力，城镇职工、城镇居民和农村居民已基本达到全覆盖的目标，很快能实现‘三险合一’。下一步要考虑的是把医保覆盖到流动人员和农民工，让这部分人也能享有医疗保险，让他们生病不用再为看病贵而发愁。”
报告提出：全市要健全社会保障体系，巩固提升城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率。范光华介绍，2011年“五险”的参保率将按10%的面扩大，要让更多的人享有社会保障。
解读：范光华说：“此前已有嵩明、石林、富民三个县顺利推进了保工作。为了让更多的农村居民实现老有所养，现在已有五华、寻甸两个县区提出申报，待通过市、省、中央一级级审批通过后，今年将会有更多年满60周岁的农村老年人领到国家补贴的养老金。”他还提到，通过国家的补贴政策，现在农村居民逐步开始领取养老金。下一步还需要考虑的是，让城镇居民也能领到养老金，这项工作已列入政府工作报告中，并将在“十二五”期间积极进行探索和推进，因为目前昆明有近50万城镇居民社会养老没有解决，如果今后能通过居民养老制度的建立，将使这部分人群实现老有所养。
报告提出：今年的一项主要工作是：新增就业岗位10万个，新增就业8万人，培训农村劳动力15万人，转移输出10万人。今年全市将大力促进就业创业。
解读：“2011年昆明市新的目标是，让昆明生源毕业大学生初次就业率达到90%以上。”范光华说。
此外，今年将进一步健全社会保障体系。扩大城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，提高统筹层次，完善社会保险关系的转移接续机制，逐步实现城乡社会保障并轨对接、应保尽保。(都市时报 记者杨雁 通讯员白晓波)
建议扫描
建议新增2万个公益性养老床位
张建伟委员建议昆明市新增政府投入建设公益性养老机构20个，床位2万张。具体为：十四个县（市）区政府、3个开发区，各新建一个1000张床位的综合老年康体中心。市政府在南市区和北市区各新建一个1000张床位的综合老年康体中心和一个昆明国际养老康体中心1000个床位。市政府在规划、土地、财政、医疗、就业等优惠政策等方面给予全力支持，并争取省里的支持和资金补助，每个床位补助1万元，共需2亿元。
建立多元结构财政体系抑制高房价
推动房价上涨的因素有多方面，但其直接和主要原因是高地价推高房价。
为此，沈长虹委员建议政府首先转变靠高地价收益支撑财政的观念，建立多元结构财政体系；其次，完善土地管理机构，降低用地成本。并且严格执行和坚决落实中央、省、市出台的各项调控政策措施，充分发挥土地调控抑制房价上涨的作用。(都市时报 记者吴双红)
提案聚焦
坚决遏制教育界“张悟本”现象
让自己的孩子能充分享受优质教育资源是所有家长共同的愿望，也是对确保党和国家提出的让“人民享有接受良好教育机会”精神的体现。但由于昆明市目前城乡之间、区域之间、校际之间的优质教育资源配置的差距仍然比较大，导致优质教育资源紧缺的矛盾目前仍然相当突出，特别是义务教育阶段的某些民办学校（云大附中、师大附中、长城中学）“择校热”矛盾，使得小学阶段学生负担过重现象十分突出。
具体来说，现在的小学生除了正常的学校教育外，为了能考上一些优质民办学校，家长不遗余力让孩子参加各种类型的辅导班。于是，各种类型的辅导班、各种类型的虚假宣传广告“满天飞”，一些择校宣传广告简直误导家长也让人不堪入目，无疑是教育界的一种“张悟本”现象，是对众多家长的“忽悠”，是对孩子的一种“毒害”，最终危害是导致我们培养的不是人才，而是学习“机器”，因此，必须予以规范。
作为一名有着20多年教育教学经历的工作者，政协委员、五华区教师进修学校教师赵坚建议：教育部门必须要充分关注对各种类型的辅导班的规范管理，对虚假宣传广告给予“零容忍”；对民办学校自主招生考试命题，由教育行政部门进行相关指导和监督管理；各县（市）区人民政府要结合本地教育发展实际，认真贯彻落实市委、市政府《关于加快教育改革与发展建设教育强市的决定》文件精神，认真核定教师编制，保证教师的足额配置和优秀教师的均衡分布，为义务教育的实施提供人员保障。另外，赵坚还提出昆明市还应该加大区域性农村教师教育基地建设。(都市时报 记者毛亚南)
两会互动
昆明不会出现类似去年的血荒
大学生放假了、农民工返回老家过年了，昆明会不会出现和去年一样的缺血状况？这是很多市民都很关注的话题。昨天，政协委员、昆明市卫生局副局长解嘉鸿表示，目前 ，昆明市已经制定了切实可行的办法招募献血人员，并集中采血。按照计划，到春节前，昆明市将有1万人的献血队伍，献血总量将达到50万毫升，昆明应该不会出现去年同期的用血紧张状况。
解嘉鸿说，全国范围来说，血液紧缺已经是包括云南在内的很多地方普遍存在的问题。为了应对每年春节前后可能出现的血液紧张状况，近期昆明已经出台了一个方案。最近，昆明血液中心除了主城区的流动采血外，将派出专门的采血车开往昆明市各县区血站，采取县区义务献血者的血液。按照计划，县区的每个血站将在当地招募不少于700人的献血队伍。招募结束后，采血车将集中前往采血，按照计划采集的血液总量将达到50万毫升，昆明血液中心储存的血量基本可以保证全市200多家医疗机构的临床用血，去年同期类似的缺血状况将不会出现。
“市民提案”点击
能否成立中小企业园区
李女士：如意巷现在已经改成商业街了，可是现在水电费还在享受居民住宅的待遇，希望两会代表关注。
刘小文：我大学毕业刚刚两年，在一个企业搞包装工作，每个月的收入就是1500元。我在黄土坡一个城中村租了一间房子，每月300元，能租到房子我已经很满足了。我想说的是，希望政府能建设更多的公租房，缓解我们这类群体的住房问题。
闶先生：现在很多重要资源都向国有大中型企业倾斜，中小企业融资难问题一直没有得到很好的解决？能否考虑成立中小企业发展园区，为大型国企与中小企业之间搭建一个配套产业平台？
