在和谐社会建设中,石泉通过采取“十抓”措施,加快推进全县新型农村养老保险工作进程,到12月底,全县参保人员已达63347人,超额完成全县今年下达60900人的参保任务,收缴保费785万元,争取到位国家和省级财政补贴500多万元,共筹集资金1280多万元。当前为15052名60岁以上农村老人办理领取基础养老金,标志着该县共有78399人正式进入保保障体系。
“十抓”措施是:领导重视抓调研。县长王彪等县级领导就带领相关人员多次深入到川道、偏远乡镇、村组实地调研,问计群众共话民生,现场办公解决难题,形成全县统筹“一盘棋”的思路。
前期试行抓试点。自杨柳新区被市上确定为市级统筹城乡发展试点区后,县上便决定从2010年7月1日起在该区提前启动试点工作,探索出了“三级经办、三级管理、全民动员、家庭捆绑、配套服务、人人参保”的工作经验,为全县顺利启动实施保工作奠定了基础。
积极汇报抓争取。县上领导和县人劳、财政等单位积极抢抓国家把石泉列为第二批国家级试点县的重要机遇,一边试点探索一边向上争取汇报,以超前的思路、有力的保障、大胆的作为、良好的群众基础赢得了国家和省上的政策配套支持,上级财政补贴足额到位。
健全机构抓工作。成立县乡保试点工作领导小组,在县人劳社保局设立了保办和经办中心,抽调13名工作人员集中办公,确定15个乡镇63名经办人员,202个行政村408名村级协办(代办)员,建立起县、乡(镇)、村三级保工作组织机构和网络服务体系。相关经办人员经过严格、认真、系统、全面的培训,各项工作有条不紊地开展。
统一流程抓规范。制定了科学规范的《石泉县新型农村社会养老保险试点实施方案》,全县统一施行;坚持“先易后难、先重点后一般、分类征缴、示范带动、重点突破、有序推进”的原则做好参保登记和扩面征缴工作;规范经办流程,提高办事效率。统一全县业务经办所需表、证、卡、册的标准格式。制作了参保缴费流程图、待遇领取流程图,并上墙公示,让群众了解参保所需条件和参保流程,做到公开透明,方便群众参保。
灵活方式抓宣传。采取会议培训经办人员、入村入户宣讲、开展社会活动、印制发放宣传资料、媒体发表动态报道等多种形式,对内对外宣传工作开展扎实有效。
强化督查抓落实。做到“县督考办围绕县长办公会议确定重点事项实行重点督查”与“保办跟踪督查”相结合,实行双重督查推进了各乡镇扩面征缴工作。
树立形象抓服务。整合利用乡镇社会保障服务站、创业就业服务站(乡镇人力资源市场)、合办等机构的现代信息化设备,实行资源共享,设备互用,提高设施设备利用效率;充分利用县信用合作联社遍布城乡的营业网点优势,在信用联社开设保基金专户,方便各级经办机构和群众缴费、领取养老金;全面推行“零距离”工作法,提供便民服务;同时狠抓三级经办人员特别是一线人员工作作风和效能建设,保证群众参保随到随办。养老金实行按月“一卡通”发放等,通过推行优质便民服务树立了职能部门和工作人员的良好形象。
完善机制抓管理。经试点成功后,该县出台了保参保、续保、委托办理等办法,建立了经办人员岗位工作制度等,并在转发《陕西省新型农村社会养老保险基金监督管理暂行办法》的同时,下发《关于严肃新型农村社会养老保险工作纪律和财经纪律的通知》,建立了资金管理“三分离”制度,即做到筹钱不管钱、管钱不用钱、用钱不见钱,实行收支两条线,做到资金专户储存、专账管理、专款专用,确保基金安全。
总结经验抓提升。该县分类别确定乡镇、村予以重点培育典型,总结经验,以给其它乡镇、村树立榜样,同时对工作成绩突出的乡镇、村进行调查总结、报道推介,在对工作先进乡镇、村进行总结表彰时做到“推优秀、扬先进、促交流、共提高。”
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