仲冬晨曦，暖阳穿透层峦叠嶂，映在84岁老人张学淑的心里。家住南漳县巡检镇安山村三组的她，每月28号就能按时领上养老金。

南漳另 63739名60周岁以上老人和她一样，都圆了千年不敢想的梦。元至11月，全县共为农村老人发放养老保险待遇3821.7万元，发放率达100%。

这个梦，穿越千年时空。当农民的老了也能拿钱？

这确实是南漳新型农村社会养老保险给农民带来的实惠。农民千年传统的养老模式发生根本变化。

抢来试点机遇，率先破冰，率先得实惠

2009年，在襄阳市委常委、南漳县委书记潘启胜的极力争取下，南漳被确定为全国首批试点县，在襄阳市是唯一的试点县。“很多人都知道，我们这份机遇是抢来的。”县人社局长朱杰春介绍。

这一年的5月，该县在九集镇旧县铺村、泉水堰村启动试点工作，为全县探路。

县里出台了《南漳县新型农村社会养老保险暂行办法》等相关文件，组织人员进村入户开展调查摸底，了解矛盾和问题，探索办法和措施，为参保缴费扎牢基础。

新型农保，试点村疑虑重重。为激发农民参保积极性，县里从相关部门抽调精兵，组成六个工作专班，进村入户，开展政策宣传，现场指导服务，逐户办理参保缴费手续。

旧县铺村廖之保、王家秀老两口吃透政策后第一批参了保。他们的理由很简单：“如今保，你放进去几勺米，出来就是一锅饭，老无所忧啊。”

为完善机制，县里迅速筹建了九集镇农保服务厅，配备专职人员和办公设施，开发信息软件，建立便民服务机制，明确办事程序，为农民参保登记、缴费、待遇审核等工作搭好平台。

2009年5月底，在两个试点村举行的首批保待遇发放仪式上，泉水堰村72岁的老人张兴明无比激动：“以前说天上不会掉下馅饼，如今却真的掉下来了。”

好事办好，大山农民在全省率先步入养老新轨道

2010年，南漳新型农村社会养老保险全面启动。

县里成立了由县委书记、县长分别担任政委和指挥长的领导专班，组建了10个驻镇工作队，从县、镇、村抽调干部1200多名，组成281个工作专班，开赴全县281个村。领导、人力、物力、财力、精力、时间高度集中，一场声势浩大的兵团会战鼓声雷动。

全县层层召开会议，及时编印政策手册3000多份，发放《致农民朋友一封信》12万分，在电视台开辟专栏，使新政深入人心，家喻户晓。为让农民吃上“定心丸”，该县还对前期参保的农户，每10天发放一批基础养老金待遇。

各部门也通力协作。县人力资源和社会保障部门取消双休日，加班加点开展业务工作；财政部门认真落实配套政策，优先保障基层人员经费，集中精力开票收款；审计部门加强监管，确保专项资金安全无误；公安部门深入村组为农户补办身份证、户口薄；信用联社全力保障社会化发放……

为拓宽覆盖面，该县设定了年100元、200元、300元、400元、500元五个缴费档次；将已购买“老农保”、外出打工购买城镇居民养老保险的农民，按一定标准与保实行无缝对接；集体经济实力强的村，对农民参保予以补贴。

对困难群体，县里格外关注。他们对丧失劳动能力的农民和农村特困群体，给予50%补贴；对重度残疾人，保费由县财政埋单。同时，对独生子女伤残或死亡家庭、独女家庭、双女户家庭、独子家庭提高补贴标准。

2010年底，全县共参加新型农村社会养老保险的农民达255054人，占应参保人数的96.5%；元至11月，全县共为63740名60周岁以上老人发放养老保险待遇3821.7万元，发放率达100%。山区的南漳，农民率先在全省步入养老新轨道。

全心投入，真情服务之路没有止境

“保”任重道远，该县全心投入，不遗余力搞好服务。

县里挤出有限财力，全力保障保顺利实施。仅在试点初期，就投入资金100万元。今年，县里又拿出900万元财政预算，用于适龄参保人员补助，县、镇、村平台建设和经办经费。

到今年5月，全县11个镇（区）全部成立了“人力资源和社会保障服务中心”，并达到“六有”（有机构、有场所、有人员、有经费、有制度、有工作）；全县每个村各聘请了一名兼职农保服务员，让农民在家门口就能享受到服务；参保人员、享受待遇人员、残疾人员等分别建立了标准档案；各镇（区）服务中心信息网络与县基金结算中心连通，县基金结算中心与省、市经办机构连通……