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科学认识我省2008年教育经费投入


2009年5月6日,光明日报在头版头条报道:2008年贵州省财政性教育经费投入达到229.77亿元,占GDP的6.9%,创该省连续多年教育投入总量不断增长的历史新高,成为全国为数不多超额实现“财政性教育经费占GDP4%的省份之一”。同样在2008年4月22日中国教育报在头版头条也报道:2007年贵州财政性教育投入达到167亿元,占GDP6.16%,创贵州教育投入总量历史新高,成为全国为数不多的几个达到并超过“财政性教育经费占GDP的4%”目标的省份之一。这些中央级报刊在重要位置报道我省教育发展的最新情况,其对我省教育发展嘉奖和赞许之辞是不语而喻的,这也是值得我们欣喜的。这一客观事实可以向人们昭示这样一些道理:

  一是教育的重要性在我省不仅仅是写在文件和提在口头上,更多的是已经落实到了行动上,科教兴省和人才强省的战略已经得到了认真落实。这印证了一句话“没有无钱的政府,只有无能的政府”。这些年来,我省各级党委和政府在人、财、物力上,包括领导人的注意力上,对教育倾注了大量的心血。我省各级各类学校都得到了很大的发展;如现在到全省的农村看看,哪怕是在最落后的地区,最漂亮的建筑物就是学校。“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”已不是口号,而是现实。

  二是世界上怕就怕认真二字,任何事情只要一门心思认真抓,就会抓出成效。在“欠发达、欠开发”的穷省办大教育,的确面临着许多难以想象和难以克服的困难,但是我省由于思路正确,措施得力,上下齐心,在教育上办到了前人和别人没有办到的事情,已经开始把贵州经济社会发展的教育这块“短板”补上来了,这不仅是教育的幸事,而且对其他行业的发展也有着重要的启示。

  在2008年4月22日中国教育报的编后语中,还有这样一段更加发人深省的话:贵州教育投入占2007年GDP的比值达到了6.16%,这是该省重视教育的结果。然而冷静地看,贵州的教育投入比例之所以比较高,还有教育基础比较薄弱,GDP总量不大等客观因素。这一分析结论,对我们为教育经费投入连续超过GDP4%的结果感到欣喜之时,又多了一份冷静的思考。

  一是只有加快经济的发展速度,做大经济蛋糕,才有可能为教育的发展筹集到更多的资金。目前,我省一方面经济总量占全国的比重一直在1.3%左右,而我省的人口总量占全国的3%左右,这就带来了一个非常严重的问题,就是我省的人均GDP一直处于全国各省、区、市挂末的位次。2008年,在全国人均GDP已经达到3266美元的情况下,我省同期人均GDP刚刚超过1000美元,仅为全国平均水平的三分之一。这就带来一个很现实的问题,在一个GDP 总量不到3000亿元的省区,哪怕教育投资占有的比例再高,财政资金对教育的投入用庞大的人口基数一相除,也只能得到一个很小的数目。事实上,目前在我国一些发达的地区,教育经费仅占当地GDP比重的2%左右就比较充裕了。我省只有不断做大经济蛋糕,才有可能为教育的发展筹集到更多的资金。

  二是应该更加冷静地看到,我省的孩子们还没有享受到基本公平的教育资源。根据教育部近几年公布的全国各省、直辖市、自治区普通小学生均预算基本情况反映,贵州省仅为上海市的10%左右,这说明上海市1个小学生几乎要占有贵州省10个小学生同样多的政府教育投资。贵州省一个大学生所享受到的财政资金,仅有北京市一个大学生的五分之一左右。这些严峻的现实数据告诉我们,我们的孩子们不论是在初等教育上,还是在高等教育上,都还没有享受到“均等化”基本公平的教育资源。

  三是更加科学有效地加大对教育的扶持力度。面对教育投资将长期短缺的局面,作为行政部门的领导和各级各类学校的管理者,需要对一些基本和关键的问题有着清醒的认识,如在所有教育经费的计算中,生均受教育成本是最核心和关键的部分,这就提醒我们,除了要计算教育投入占GDP的比重以外,还要不断监测我省各级各类学校生均经费的运行状况,只有将我省受教育成本提高到全国平均水平,不断提高我省各类教育生均预算内公用经费的标准,逐渐接近或达到全国同类指标的平均水平,我省的教育事业才能得到可持续发展,教育的科学发展才能将我省巨大的人口压力转变为人力资源和人力资本,不断缩小贵州经济社会发展与全国发展的差距才可能从理想变为现实。


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