教师评价制度不合理

　　调查显示，西部农村贫困地区，教师对学校评价制度合理的认同度比较低，大部分教师认为学校在教师职称的评定、优秀教师评选以及年终考核方面的评价都不尽合理，对教师的评价还停留在以学生的学习成绩作为评价教师的主要依据。这种单一的评价模式，严重的制约着教师教学的积极性，影响教师队伍的稳定性。

　　学生

　　调查显示，免费义务教育政策实施以后，教师认为目前学生存在的主要问题是学习动力不足(66.3%)以及家庭教育缺失(56.9%)。目前学生最需要的是学习习惯的养成教育(63.5%)，对学习方法的指导(42.8%)以及诚信教育(30.7%)。

　　学生管理难度加大

　　免费政策实施之后，学生方面的主要问题和困难是学生的管理难度增加，认为学生难以管理的教师，贵州占81%，宁夏占65.3%，甘肃占78.2%。学生上学不用交钱，思想纪律成了教师的学生管理工作中的难点。教师普遍反映，在学生管理方面找不到合理有效的管理措施。

　　学生厌学现象严重

　　厌学现象在西部农村贫困地区较为普遍。西部农村贫困地区学生厌学情况为：贵州占45.4%，宁夏占46.0%，甘肃高达57.1%，三省区平均为50%。调查显示，有30.5%的学生很多时候不想去上学，有接近1/3的学生在学校感觉到没劲。

　　学生健康状况堪忧

　　对西部三省区1969名学生身体健康状况的宏观统计显示，学生身体状况良好的学生，在贵州占调查对象的50.5%，宁夏占48%，甘肃占46.3%。健康问题已经给学生的学习生活造成了比较大的困难。

　　调查发现，西部农村贫困地区孩子早上没有吃早餐的习惯，贵州占41.2%，宁夏占44.3%，甘肃高达66.3%，学生自身的饮食习惯以及学校无定期的体检制度都是造成学生身体健康状况下降的客观原因。

　　建议：在学生管理方面，积极通过思想教育手段转化学生，处理好师生之间的关系，注重教师与家长的沟通。

　　对待学生厌学，均衡学校教育发展是关键。不同学校教育资源的不均衡，引起优质师资、优秀学生的流失，使得农村贫困地区学校教育发展失衡，导致差学校生源差、教师教学质量低下，引起学生厌学。所以有效地调节学校之间的均衡发展是避免学生厌学的关键。另外，提高学校的教学质量是核心。学校教学质量的高低直接影响着学生学习的兴趣和学习积极性，因此只有不断地提高学校的教学质量，才是减少学生厌学的核心所在。

　　关注学生的健康，首先要规范学生的饮食习惯。其次，要建立定期的身体健康状况的检查制度。再其次，需要考虑扩大寄宿生生活补助费的范围，增加补助生活费中学生饮食营养方面的投入。

　　背景链接

　　全国教育科学“十一五”规划课题“免费政策实施后西部地区教育发展面临的困难及其对策”课题组通过调查、访谈、个案分析等方法，在甘肃、宁夏和贵州选取了6个贫困县，共计发放教师问卷460份，学校问卷17份，学生问卷2156份。对4位教育局局长、17位校长、26位教师以及14组学生进行了深度访谈，深入研究了当前西部地区教育发展过程中特别是在免费义务教育之后和“两基”攻坚过程中出现的新问题、新困难。-西北师范大学王嘉毅丁克贤/文