建议：第一，补充师资。当前西部贫困地区中小学师资缺乏，是造成教师工作繁重、压力大的主要原因，要解决教师压力大的问题，首先要解决教师的编制问题。第二，提高工作质量和效率。强调高效工作，尽可能减少教师的无效劳动，要采取措施为教师减负。

　　工资水平低，收入满意度低

　　在调查中，有七成西部农村教师表示，和工作环境、工作量相比，对工资待遇最不满意。数据显示，2008年，西部各省区的教师的平均工资相对较低，贵州教师的平均工资只有1376.4元，宁夏1612.3元，甘肃1517.6元，这样的工资待遇在当地只能基本解决教师的生存问题。在访谈过程中，大多数教师认为付出与回报并不一致。

　　除了工资水平低，在西部农村贫困地区，教师工资也存在不能按时发放的问题，一直能按时发放工资的贵州占 26.9%、宁夏占28.2%、甘肃占29.1%。另外也有数据显示，有13.5%的教师有被拖欠工资的现象。这些原因造成了教师对工资待遇的不满以及教师责任心下滑。

　　建议：第一，以法定的形式保障教师工资和当地公务员的工资持平。西部农村贫困地区教师的工资和当地公务员的工资之间的差距比较悬殊，这不仅仅是基本工资的问题，更多的是福利收入、奖金等方面的差距。第二，由于受各区域经济发展不平衡的影响，以县为主的管理体制不能完全满足义务教育均衡发展的需要。因此建议提升义务教育的财政重心，建立以中央和省级财政为主的义务教育支付体制，使农村教师的工资收入有更加切实的保障，尽快做到城乡教师执行同一工资标准，以此带动提高农村教师的工作积极性。第三，适当平衡非公办教师和公办教师特别是代课教师之间的工资差距，在一定程度上体现教师付出和收入之间的平衡，确保教师工资按时足额发放。

　　3 内 患

　　工作满意度低，敬业精神减弱

　　教师工作满意度低，导致教师对学校工作表示出极大的不稳定状态，不能安心从事教育事业的教师，小学阶段占到36.2%，初中阶段占32.9%，高中阶段占32.8%。相当一部分教师对教师职业持不满意的态度，降低了他们的敬业精神。

　　建议：针对西部农村中小学教师工作满意度低的情况，从西部农村中小学教师的实际出发，关心他们的疾苦，不断改善他们的工作、学习、生活条件，减轻负担，提高待遇，保证农村中小学教师安心于农村教育工作。西部农村教师对工作的满意与否，不只是工资的问题，更主要的是他们的工作和生活条件。发展农村特别是落后地区的教育，需要广大教师有扎根艰苦地区工作的决心和精神，更需要有关部门积极为他们创造条件，让他们愉快地、安心地从事农村的工作。

　　专业化发展缓慢，培训缺乏实效

　　西部农村贫困地区由于各种条件的限制，以及信息资源缺乏，教师专业发展面临的困难比较多。调查数据显示，有67.3%的教师认为教学资源不能满足新课程改革的需求，58.8%的教师认为学校没有充足的教学参考资料，57.9%的教师认为学校没有充足的教学材料和仪器。教师专业化发展所需资源不足以及缺乏专家的有效指导，使教师自身专业发展水平的提高受限。

　　教研活动以本校教研为主，校际交流少，教研方式单一。调查显示，西部地区农村贫困地区学校教研活动的方式主要以讲评课为主，讲评课每月至少都有一次的比例占72.4%。相对来说观摩课的次数比较少，每月至少有一次的只占34.8%。在教研活动的组织方面，学区组织的教研活动一学期低于一至两次的占68.2%，其他学校组织的教研活动每学期低于一至两次的占81.7%，在自己学校组织的教研活动每周就有一次的占52.3%，每月就有一次的占30.1%,每月至少有一次的占82.4%，学校教务处组织的教研活动相对比较多，每月至少有一次的占63.8%。

　　教师在职培训不能结合实际、培训以主科为主，副科相对较少、培训经费紧张、培训时间短、外出培训次数少。这些问题导致教师专业化发展缓慢。

　　建议：第一，教育主管部门和学校领导要为农村中小学教师的教育科研提供一定的物质条件，确保教育科研有较为充足的经费。第二，选派教师外出学习，为教师提供进修学习的机会；积极寻求上级教育科研部门的指导帮助，或聘请教育科研部门和高校专家来校讲学；采取有效措施，加强师范大学(培训机构)与中小学校、广大农村教师之间的沟通，为农村教师专业发展创造良好的条件。第三，在教师培训上，要使农村教师有“钱”参加培训，有时间参加培训，注重提高培训实效。除了对主课进行培训外，更要重视对农村学校副科方面的培训。