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依法保障教育公平 湖南省实施新《义务教育法》回眸


  当然,并非所有的地方都具备芙蓉区这样的条件,促进义务教育均衡发展,还有很长的路要走。如制定义务教育办学条件基本标准,进一步加大薄弱学校的改造力度;加快区域教育信息化建设,实现优质教育资源的共享;资助承担义务教育责任的民办学校;加强督导评估,把义务教育均衡发展与一把手的考核结合起来等等。对此,我省各级教育部门和学校也已经在不断的探索中。

  贯彻实施任重道远

  新《义务教育法》的实施,不可能一蹴而就。在采访中,不少人表示,实施新《义务教育法》,任重道远。

  一位曾经参与省人大义务教育执法检查的负责同志告诉记者,近年来,尽管我省义务教育取得了显著成绩,特别是农村义务教育发生了历史性变化,但也仍然存在一些困难与问题,有些地方教师工资偏低、择校、乱收费等问题依然存在。

  择校,归根到底是经费、师资等资源配置上的不均衡造成的。省社科院政治与公共管理研究所所长潘小刚认为,要创新“三种机制”,消除择校现象。一是创村教师进退机制,加速中小学教师队伍的新陈代谢。二是创新城乡教师交流机制,建立城镇中小学教师定期到农村支教制度,出台有关教师城乡轮岗的政策,加大先进地区对落后地区对口支援的力度,鼓励发达地区教师到贫困农村任教。三是创村教师素质提升机制。制定义务教育阶段教师培训中长期规划,明确各级教育行政部门的教师培训分担责任。

  专家认为,解决边远地区教师待遇问题,治理乱收费,需要各方充分利用公共财政的杠杆作用,全面推行义务教育事业的综合改革和均衡发展。一是使专项转移支付资金进一步向西部和中部地区倾斜,采取提高农村学校公用经费标准、促进城乡教师流动等措施,缩小区域之间、城乡之间的办学水平差距。二是研究完善教师的收入分配制度,制订并严格执行合理的津补贴项目和标准,使同一地区各个义务教育阶段学校之间教师收入水平更加公平合理。三是通过教师岗位购买、加大培训力度等手段,重点支持农村学校教师队伍的建设。四是从制度和源头上规范中小学的收费行为。

  昌言律师事务所主任余缨认为,贯彻落实新《义务教育法》,还要建立一套操作性强的问责机制,加强对违反义务教育法、乱收费等问题的监管。


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