促进教育公平的对策

　　教育公平的实现需要一个长期的过程，与经济社会文化发展水平相联系，只能通过经济发展和社会进步逐步加以解决。分析我国教育公平存在的问题及原因，笔者认为可以从以下几个方面推进教育公平:

　　首先，提高经济的总体发展水平，缩小地区之间、城乡之间、阶层之间的差距。在照顾各地历史形成的差距时，应当将逐步缩小地区差异、城乡差距作为重要原则之一。新的教育发展布局和增量部分应向薄弱地区倾斜，促进教育公平。同时，加大对西部地区和贫困群体的教育支持，重点是在边远地区和少数民族地区普及义务教育，缩小西部地区与东中部地区在初中教育上的差距，提高少数民族自治县的初中教育普及率。建立具有权威性的教育公平度的评估指标体系，并把它纳入社会发展统计评估体系之中。

　　其次，政府应当树立“第一责任人”意识。十七大报告明确指出：“坚持教育公益性质”。教育这个公共产品，受益者虽然主要是个人，但直接关系到民族的素质和国家的命运，关系到社会公平的实现，关系到和谐社会的建设。政府是提供教育这个公共产品、实现教育公平的“第一责任人”。不管政府是否愿意，都必须履行提供公共产品这个基本职能。否则，政府就是失职，就是“缺位”，就是该做的事没有做，该做好的事没有做好。政府在提供公共产品时，应把实现教育公平作为最重要的目标和愿望，通过科学决策、民主决策，努力实现教育公平的目标。一句话，提供公共产品，实现教育公平，政府是天生的“第一责任人”，谁也不能代替政府，谁也代替不了政府。

　　第三，统筹教育资源。国家应对全国范围内的教育资源进行统筹规划、合理配置，保证各阶层尤其是贫困群体的子女受教育权利相对平等。中央一级的教育投入与财政转移支付应该向贫困群体的子女倾斜，为流动人口子女创造接受义务教育的机会，对外来流动人口的子女教育采取一视同仁的态度。地方政府应改革和完善教育管理体制，打破现行以户籍制度为依据的义务教育的入学政策，实行适龄儿童按居住地原则接收义务教育的制度，在教育财政拨款时将流动人口子女纳入财政预算。坚决取消借读费，以鼓励公立学校接受流动学生的积极性，并消除在学校内部人为区分借读生和本地生的不平等状况。

　　第四，增加对教育的投入。应当按照《教育法》和有关规定保证教育经费持续增长。一方面，切实纠正对教育投资重视不够、把“政府的责任转嫁到学校头上，最终转嫁到学生家长头上”的倾向；另一方面，通过制度创新和政策调整，实行以政府为投资主体的多元化投资体制，进一步实现教育开放，放开、扶持和鼓励发展民办教育，吸引和促进社会资源向教育的流动，满足教育快速增长对教育经费的强劲需求。国家可以通过法律法规形式确定教育投入的总量和比例，切实提高政府财政支出中教育经费的比重。国家的教育投资应该更多地关注贫困地区的教育和生活贫困的学生，保证学生享有平等的受教育权利。只有具备充分的物质保障，教育事业的发展和教育公平才有可能实现。提供公平的受教育机会就是提供公平的个人发展机会，而公平的个人发展机会是社会和谐的基础。

　　第五，整治教育不端行为。加强教育立法是促进教育公平的根本保障，合理的教育制度和完善的教育法规，不仅优化公共教育资源的配置结构，而且可以促进教育公平。当前，应当加大治理教育不端行为的力度。教育不端行为是一个危害性很大的教育不公平问题。治理教育不端行为，从“自律”方面来讲当然要靠教育行业，主要的、长远的还是要靠制度和法律。