对学生而言,曾经一度,农村有一部分家庭出现了上学难、上学贵的情况,国家对农村家庭经济困难学生实行“两免一补”的政策,并逐步发展到全部免除农村地区义务教育阶段的学杂费,以及现在正在实施的全部免费提供教科书,实施真正意义上的免费义务教育。又针对农村农民群众进城以后,在接受义务教育方面出现的问题,国务院及时提出了以留住地为主,以公办学校为主的“两为主”政策,将农民工子弟纳入流入地当地教育发展的规划,列入教育经费预算,并要求切实做好农村的留守儿童工作。
第四个方面,国务院在抓教育工作的时候,农村教育工作,一手抓建设,一手抓改革,全面提升农村义务教育的水平。国务院曾经提出,在保障农村义务教育投入的同时,提出深化农村义务教育改革,发展农村职业教育和成人教育,推出三教统筹和农村教育结合,积极推进农村中小学课程和教学改革。在实现国家规定的基础要求的时候,联系农村实际,在农村初高中适当增加一些职业教育的内容。一些农村中小学实行一校办夜校,为乡村的科技、文化和教育建成一个综合的国民基地发挥综合的服务功能。而且温总理倡导并主持通过了教育部直属师范大学学生免费的办法,从2007年秋季开始,实施经费全部由中央财政安排,目的为农村地区培养高水平的师资。同时针对农村教师素质不高,难以补充的现实,创新了教师的机制,实施农村义务教育阶段学校教师特岗的计划,也由中央安排资金,用于特岗教师的工资支出。
姜沛民介绍说,通过五年来的努力,大家所关注到的各种农村义务教育当中遇到的一些问题,几乎都有了一些政策措施,都有了一些制度性的保障,每一个问题都有了一个解决的渠道,这就使得一些长期困扰农村义务教育发展当中的一些突出问题都得到了有效的解决。同时出现了一些新问题新矛盾也得到了积极的解决。尤其是一些带有长远性的制度性建设,对农村义务教育的持续健康发展起到根本性的保障作用,比如免费义务教育。因此,这五年农村义务教育的发展,不仅仅是农村义务教育发展史上最好的五年,发展最快的五年,也不仅仅在于农村义务教育的发展规模和普及率有了新的提高,办学条件有了很大改善,学校面貌有了很大改观,更为重要的是,这五年全党全社会形成了对农村义务教育高度重视的重视。形成了一系列可持续发展的制度保障。也形成了一整套适应新形势的切实有效的工作机制和政策体系。广大农村中小学教师的积极性正在被激发和调动起来,就形成了一个农村义务教育比较好的发展势头,展现出了比较良好的发展前景。这将为今后的发展奠定更加坚实的基础。历史将会记住这五年所做的积极努力,所产生的巨大变化,将看到对广大农民群众,在农村教育发展当中获得实实在在的利益,共享教育事业发展成果。
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