在教育部昨天举行的2008年第2次例行新闻发布会上，教育部基础教育司司长姜沛民介绍了五年来我国农村义务教育取得的巨大成就。

　　他说，五年来，国务院紧紧围绕农村义务教育发展当中存在的突出问题，加大投入，并且精心设置一系列政策措施，步步深入、环环相扣。逐步构建起了全方位的农村义务教育的保障机制。

　　首先是从推进农村税费改革，减轻农村的教育负担出发，推动农村义务教育投入体制的重大变革，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障体系。在税费改革以前，我国的农民群众承担着相当比重的义务教育投入，为农村义务教育的发展作出了重大贡献，税费改革以后，停止了农村教学附加、停止了农民的集资、停止了各种政策外的教育收费，大大减轻了农民的负担。同时，政府开始着手构建以公共财政为基础的农村义务教育保障机制，一开始就提出改革后的农民教育投入要不低于改革前的水平。当时提出了一个保工资、保运转、保安全的“三保”的政策。后来，又提出了将农村义务教育全面纳入国家财政的保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育保障机制，这主要是提高农村义务教育中小学公用经费的保障水平，建立农村中小学校舍维修的长效机制，完善农村中小学教师工资的保障机制。

　　根据农村义务教育保障水平偏低的实际，及时地调整整个农村义务教育保障机制有关政策，进一步提高了保障水平，强化了政府对农村义务教育的投入责任，使各级财政在农村义务教育当中的投入比例逐年提高，总量不断增加。农村义务教育的总投入和五年前相比，增加了一倍多。其中，财政方面，对农村义务教育的财政拨款也比五年前增加了1.9倍，这都深刻地表明了我们在构建整个以政府公共财政为主的保障体制方面作出的努力。

　　其次，根据农村义务教育发展的需要，不断地强化中央和省级统筹的责任，进一步完善以县为主的管理体制。在过去农村义务教育分级办学的体制之下，曾经一度农村义务教育的责任重心下移，甚至落到一些个别的乡镇，使整个义务教育的保障非常乏力。随之，中央调整了有关的管理体制，建立了以乡调整到县的管理体制。在这个执行过程当中也发现，部分的县由于财政困难，不足以担负起整个农村义务教育发展的责任，随着国家整个财税体制的变化，以及中央和地方财力的结构变化，中央不断地加大对农村义务教育的专项投入，同时强化了以省级政府统筹责任，使整个义务教育保障重心不断地上移，各方面得到了落实。

　　现在以县为主进行管理，而不是以县进行投入，在管理方面，各地创造了一些很好的经验，比如统筹教师、校长的调配，以及统筹教学的布局，这些方面创造了一些很好的方式。

　　第三方面，以中央投入为主，组织实施一系列重大工程和及时出台若干重大措施，着力解决农村义务教育发展当中的一些突出问题。比如针对全国基本普九之后，我们西部地区相对落后、相对困难的情况，国务院及时提出实施西部“两基”攻坚计划，努力缩小西部地区与全国义务教育发展的差距。特别是针对西部地区地广人稀居住比较分散、办学比较困难的现实，中央决定从2004年起投入100亿元，实施农村寄宿制工程，解决西部“两基”攻坚及当中的贫困问题。又针对农村学校地区偏远，教师不足，城乡教育发展不均衡的现实，国务院又批准的三部委的农村中小学现代远程教育实施方案，五年时间，为农村现代远程的教学点配备光盘，使农村小学已成卫星教学的设施点，使全国的农村初中基本具备计算机教师。针对一个时期农村地区中小学危房比例偏高的现实，组织实施新一轮的农村中小学的危房改造工程。在西部“两基”攻坚顺利同时，“两基”攻坚未能覆盖的，先期普九的一些初中发展面临的困难问题，国务院批准了发改委、教育部共同实施的东西部农村初中校舍改造工程。“十一五”期间安排了100亿重点支持大约7000所农村初中整个完善各方面的设施。

　　针对农村地区普九欠债长期困扰政府正常办学的问题，国务院又征求有关部门，开始了清理化解农村义务教育普九欠债试点工作的意见。决定从2007年12月起，用两年左右的时间，基本完成普九债务的还款工作。针对媒体上不断报道的农村中小学卫生安全事故屡有发生的情况，启动了“村卫生新校园建设”工程，一揽子解决农村中小学的厕所、卫生、生活垃圾处理等一系列和广大教师饮水难的问题。