“走的是成绩好和管不住的学生，留下的就只有纪律差、成绩差的学生，”受访的公校校长大多这样认为，“校园风气越来越坏，老师不敢多管，就是挨学生的打，也不敢还手。”几年前，康山初中教师王新仁因制止外班学生进入教室，被该生用刀砍伤，后来，王新仁去了一所私校。

        一名校长对留校生充满了失望：“说句难听话，他们连地都扫不干净。”

        随着学生锐减，农村公校普遍面临着“一费制”以来的第二次经费困难，因为全校的所有开支，包括办公费、教学仪器添置、水电费等等，全都来自上级按学生人头下拨的生均公用经费，每流失一个学生，就意味着学校减少一笔收入。西岗初中校长张大卫说：“学校难以运转，教师积极性大减。”为了多争取公用经费，一些学校不得不多报学生总数。

        与此同时，公校很多教学资源被闲置，很多教室的墙角堆满了课桌椅，上面积着尘土。

        张大卫和同事们也在承受着来自社会的压力，“有些家长说，好老师都走了，留下的都是差老师。家长和学生的心理都容易受到波动，一些成绩不错但家境贫困的学生，竟然也要求父母转学到私校去。”

        一些公校校长承认，近几年放松了对学校的管理，教师们也开始对教学敷衍了事，出现迟到、不备教案、“站岗”（完全让学生自习）等现象，一些人还偷偷到私校兼职。

    “很多农村公校就快要倒了！”夏精华叹息道。陈国文承认，相比私校兴起之前，农村公校质量已经大幅度下降。

        县城几所公立中学也受到一定影响，一些成绩好的学生流失到私校，但学校利用资源优势，还是不愁生源，有大把的农村学生想来。

        1年半前，初中英语教师何苹（化名）从农村一所公校来到蓝天实验学校，她主要是为了把上小学的儿子带来，接受更好的教育。“他在乡下语文考57分就是班上第一，天天趴在地上滚玻璃球，现在到了私校，他的普通话都说标准了。”

        在最近一次考试中，何苹的班排在年级第一，她为此得到了600元奖励。“这在老家不可能，那里太轻松了，不备课，不改作业，”她笑着说，“有时连考试都没有，学生拿着卷子到处跑也没老师管。一天，我让学生在教室里自习，自己跑到操场去和校长打乒乓球了。”

        “民办公助”模式

        公校校长们认为，这是财政在“甩包袱”，政府对私校支持力度太大

        “余干大力发展民办教育主要是为了减轻财政压力。”余干县教育局副局长陈国文说。

        余干是国家级贫困县和扶贫开发工作重点县，也是农业大县、人口大县和财政穷县，2002年县财政是1.17亿元，仅义务教育阶段的教师工资就达8000万元。

        这年，江西全面进行农村税费改革，农业税的减少和最终取消，对县财政影响很大，而教育费附加和教育集资的取消，更让农村教育经费捉襟见肘。

        2003年，余干县委办和政府办联合发文，大力发展民办教育，对私校用地按照政府划拨价格优惠提供，公校教师在开学前1个月提出申请，即可保编进入私校，职称评聘、工资晋级、工龄计算等与公校一致，可随时返回公校；对愿意去私校的学生，公校不得阻拦。同时设置全县私校的最低收费限额。

        现在，余干民办学校的规模已跃居上饶市最前列，而上饶民办教育的学校数和在校生数均是全省第一。陈国文认为，私校大发展确实相应减轻了财政压力，私校固定资产达1.6亿元，1600名教职工和2.47万名学生，每年可为财政承担约2200万元的教师工资和教育公用经费。

        2006年，县政府为了缓解县城义务教育阶段班额过大的情况，携手蓝天实验学校实行“民办公助”模式，允许该校在全县招考200名以下公校教师，其5年内基本工资由县财政支付，并可随时返回公校，吸引来141名公校教师。