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城乡义务教育均衡的软环境以及硬措施


        不仅仅刘宏博、范浩然,朝阳全市农村33万名孩子都切身感受到了这一巨大的变化。如今,无论你走进哪一所农村学校都会发现,和前些年相比,农村教育真正是旧貌换了新颜。

  加快义务教育区域均衡发展步伐

  教育的最根本任务,就是给竞争者创造一个相对公平而均等的机会。然而,过大的农业比重和经济发展的不平衡,无情地导致了朝阳市义务教育发展的不均衡。近年来,朝阳市有关部门通过科学规划,精细管理,不断加快义务教育均衡发展的步伐。

  一是逐步完善义务教育管理体制。自2006年新《义务教育法》实施后,各级政府将义务教育经费纳入了财政保障体系,又在省政府强力支持下,全市农村中小学校的公用经费和老师工资得到了保障。在此基础上,该市以九年一贯制学校建设为龙头,将农村中小学危房改造、布局调整与九年一贯制学校建设结合起来,不断优化教育资源配置。2001年以来,全市农村中小学共新(改、扩)建校舍91.6万平方米,消除D级危房60.7万平方米;调整撤并农村中小学983所,其中初中54所,小学633所,下伸点296处。2004年,按照省统一部署开始实施九年一贯制学校建设工程,到去年年底,建成九年一贯制学校63所,总投资19844.2万元。二是加快薄弱学校改造,促进城区义务教育均衡发展。2003年该市制定了《朝阳市城区义务教育薄弱学校改造规划》,确定22所薄弱学校,到2006年末已经改造完14所,完成了计划的63.6%。据不完全统计,2003年以来,全市通过多渠道筹措教育资金,累计投资6320万元(不含社会赞助和学校自筹),用于改善城区薄弱学校的办学条件。

  为缩小城乡义务教育的差距,改善薄弱校教学装备,该市狠抓了教育信息化建设和农村中小学教学仪器设备配套建设,实施了一系列的信息化建设工程项目,全市1164所农村中小学(含小学教学点172处)成为试点项目学校,投资3500多万元用于实验室建设和教学仪器配备,投资5000多万元用于农村中小学现代远程教育工程建设。目前,农村中心小学以上的378所学校全部完成互联网的宽带连接。

  政府抓硬件投入,教育系统则在系统内部抓管理。2005年该市全面启动了中小学人事制度改革,共分流未聘人员2388名,同年,在人事制度改革中实行了老师公开招聘制;积极开展创建示范性农村初中、标准化农村初中和评选星级校活动,确保了全市义务教育质量和水平的稳步提高,全市共评出五星级学校62所、四星级学校287所、三星级学校636所。所有农村初中都达到了省标准化初中的标准,其中有6所学校被确认为省示范性农村初中;农村初中学生辍学率始终控制在省政府确定的目标以内。从2004年开始,北票、喀左、朝阳、凌源、建平先后通过了省政府义务教育“巩固”水平的标准验收。

  共享温暖阳光

  党的十七大提出,要创办均衡、健康、持续、协调发展的教育,凌源市教育局局长马金厚说:“我理解,实质上就是创办优质教育。这包括老师素质优质和学校设施设备先进。村村办小学,乡乡办初中,这种教育布局是七、八十年代改革开放初期的定位,现在进入21世纪,教育布局定位首先就是要打破行政区域,提倡规模化。尽量取消百人以下的学校。因为这样的学校,师资力量,办学条件都比较差。以往像这样的学校,尤其是下伸点,都是隔年招生,学校常会出现一、三、五年级或二、四、六年级,不是完校。学校教学条件简陋,一、三年级一起上课,一名教师,老师给一年级上课时,三年级的听着;给三年级上课时,一年级的听着。教师都是‘多面手’,音乐、美术、思品、体育等很多课,都是主科教师兼职上。在信息化时代,依然是‘一本教科书、两根粉笔、一个黑板’的教育手段,这对学生和家长都是不负责任的。”

  这种教育的不均衡,一些城里老师也感触颇深:“农村转来的学生,常常对计算机一窍不通,英语磕磕巴巴,体音美更谈不上强项,因为他们根本就没正规接触过这些课程。这不但会影响孩子的自尊,还容易使他们产生厌学、弃学、辍学的念头。”

  如今,随着义务教育区域均衡发展步伐的加快,农村娃对这些“洋”东西也不再陌生,不再是纸上谈兵了。

  在四官营子九年一贯制学校,记者看到城里学校有的多媒体教室、生物实验室、语音室、微机室、图书室、音乐室、体育室,这里一应俱全。


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