她进一步解释，以煤炭产业为例，现在很多小煤矿因安全事故、环境保护等政策要求，被合并或关闭，相应就业量就会有所减少，同时，与煤炭相关的采洗、加工制造等整个产业链条上企业的就业都会受到影响，“不仅当时有影响，而且影响会持续很多年”。

　　而从事上述工作的大部分都是农民工群体，可见，第二产业中的初级产业，已经很难创造出很多新增就业岗位，而在结构化转型时期，服务业对就业的拉动作用非常明显，通过服务业吸收就业“是未来的一个趋势”。因此“政策应该跟上”，帮助这些产业工人实现转移就业。