（二）就业增加对经济增长的依赖程度在不断减弱

　　 反映就业增加与经济增长之间关系最重要的指标是就业弹性，是指经济每增长1个百分点对应就业人数增加的百分比。通过对改革开放以来我国的就业弹性进行测算 发现，我国的就业弹性是在不断下降的，1978年我国的就业弹性是0.168，而到了2013年就业弹性只有0.046，由此可见经济增长对就业拉动的作 用在下降。但是，通过对经济增长1个百分点增加的城镇就业人数进行分析后显示，近几年这一数值却在不断上升。2009年我国经济增长率为9.2%，当年实 现城镇新增就业1102万人，经济每增长1个百分点将创造约119万人的新增就业；而2013年经济增长率仅有7.7%，却创造了1310万人的城镇新增 就业，经济增长1个百分点将带来约170万人的城镇新增就业。以上两个数据都说明了就业增加对经济增长的依赖程度在减弱。

　　 但是这两个数据不同的趋向也反映出我国目前存在的结构性矛盾。上面的数据表明，即使在就业弹性不断下降的情况下仍能实现城镇就业的稳定增长，主要是因为城 镇就业中第三产业所占比例高，而第三产业增长的就业带动效应最为明显。测算表明，1990年以来我国第三产业每1个百分点的增长带动的就业人员高出第二产 业30%左右。对于总体的就业弹性来说，第一产业对就业增长的带动作用很小（甚至为负），并且还存在大量的隐性失业，因此拉低了总体的经济增长对就业的影 响。所以，经济结构的调整使得我国能在总体经济增长带动作用减弱的条件下实现城镇新增就业的稳定增长。

　　 （三）我国逐渐步入老龄化社会，将面临劳动力短缺问题

　　 从另一角度看待就业问题需要涉及到劳动力的供给。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，作为一个国家或地区进入老龄化社会的标准。目前， 我国老龄化程度在不断提升，2000年我国60岁及以上人口占总人口的比例已经达到了10.3%，到了2013年这一数值继续上升到了14.9%。可以预 见，未来随着我国国民生活水平的提高和医疗卫生条件的进一步改善，人均寿命进一步延长，老龄化问题将不断加重。同时，计划生育带来的政策效应和抚养孩子成 本的不断上升使得人口增加缓慢，我国将由劳动力明显过剩的状态逐渐转变为劳动力短缺的状态。2010年我国适龄劳动人口占总人口的比重达到峰值，2011 年比重下降，2012年、2013年适龄劳动人口的绝对量开始下降。所以，未来我国新增劳动力就业人数将下降，经济增长速度的放缓将不会对就业稳定产生大 的影响，相反则要关注的是如何保持就业规模来实现一定水平的经济增长，如何在劳动力逐渐短缺的情况下实现劳动力充分就业的问题。

　　 因此，由于我国经济内在的自我调整的需要，就业增加与经济增长的关联度在逐步下降的现象以及我国人口结构的变化导致劳动力资源禀赋变化的事实，我们不必过于担心经济增长率的小幅下降对就业水平的影响。

　　 三、新经济常态下充分利用劳动力资源

　　 虽然通过上面的分析得出了经济增长的放缓并不必然导致就业稳定问题的结果，但是我们仍然要在一定的经济增长水平下充分利用现有的劳动力资源，使得每个人都能发挥出最大的劳动效率，实现充分就业。

　　 （一）结构转型过程中更多地向服务型行业转变

　　 当前，我国正面临着经济结构转型升级的艰巨任务，这其中关键的一环就是对产业结构进行调整。许多地方政府在招商引资或者新建项目的过程中往往贪多求快，仅 重视企业所能带来的税收，而并没有根据当地的资源禀赋情况和劳动力情况合理地进行企业的布局和规划。并且在招商引资的过程中引进的大多数是生产性的工业企 业，所能创造的就业机会比较有限。因而企业的进入虽然能支撑当地的经济增长，但是却不能有效地带动当地居民的就业，并且产业结构的单一化也使企业面临着越 来越大的生存压力。所以，未来我国在不断推进产业转型的过程中，应该注重生产性服务业和生活性服务业的发展，一方面，这将会延长产业链条，打开企业的成长 空间；另一方面，也能解决更多人的就业问题，起到一举两得的效果。

　　 （二）多措并举保证高校毕业生的就业水平

　　 近几年来，我国高校毕业生的数量在逐年快速上升，2014年全国高校毕业生的数量达到了727万人，为历年来的最高值，高校毕业生已经成为数量庞大的就业 群体。高校毕业生是劳动力人群中最具有知识性和创造性的群体，如果不能很好地解决他们的就业问题，不仅对于人力资源是极大的浪费，同时也会使社会产生不稳 定的因素。解决高校毕业生的就业问题既需要毕业生自身的努力和修炼，同时也需要学校和政府相关部门的支持。在政府部门方面，从源头上改善课程结构，使得在 学期间所学的知识能和社会需求很好地接轨，同时还要进一步创造更多的机会让大学生参加实习或者社会实践，创造接触社会的各种平台。在学校方面，应该多和用 人单位联系沟通促进就业，并且及时通过各种渠道发布就业信息，为高校毕业生的就业做好服务工作。