与老一代农民工自我定位为城市的“过客”不同，新生代农民工普遍有着融入城市的渴望。

　　从十八届三中全会到中央城镇化工作会议，两次会议都对中国城镇化进程进行了总体部署。在此背景下，如何让农民工这一城镇化的主体人群逐渐融入城市、将农民变成市民等问题更加引起社会各界的广泛关注。近日，围绕新生代农民工如何融入城市问题，记者采访了相关学者。

　　新生代农民工与传统乡村断裂

　　2010年1月31日，国务院发布的中央“一号文件”中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。一般而言，新生代农民工多为“80后”、“90后”的农村劳动力，也称第二代农民工。南京大学社会学院教授刘林平表示，和老一代人不同，新生代农民工成长于市场经济的孕育、萌芽、成长和基本成型的过程之中。

　　湖南省社会科学院研究员邓秀华曾采用与广东、湖南等地的相关社区组织合作的方式，有目的性地在进城农民工中进行无结构访谈和发放问卷调查。调查结果显示，与上代农民工相比，新生代农民工有着不一样的价值取向，他们从内心排斥农村，渴望成为城市人。对他们而言，农村，已经成为一个 “回不去的故乡”。

　　“新生代农民工的进城趋势是不可逆转的。”上海大学教授沈关宝告诉记者。这部分青壮年，接受完初高中教育就进城打工，并没有真正做过农民，他们走向工作的开始，不是农业；他们从意愿上不愿做农民，从技术上也做不了农民。在沈关宝看来，新生代农民工与传统的乡村社会存在某种程度的“断裂”，甚至不可弥合。于是，才有了一些这样的感叹：“城市是到不了的远方，农村是回不去的故乡。”

　　在现实面前，对于很多进城的新生代农民工来说，融入城市或许只是一种美好的愿景，华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰表示，2000年前后外出务工的年轻人，目前仍然年轻，他们还未到作出决断的时刻。但他们有的已经成家，生育子女，逐渐感受到了极大的生活压力，对城市的浪漫想象逐步破灭，一些人已经开始盘算以后的生活。

　　力求享受均等化的公共服务

　　新型城镇化的核心是人的城镇化。伴随着城镇化的推进，未来将有上亿农民工逐步市民化，对于他们来说，未来将“过上和城里人一样好的日子”。但我们应该看到，农民工融入城市将是一个浩大工程，涉及社会的方方面面。

　　刘林平从社会变迁的宏观视角进行了分析，他认为，在当前的社会情势下，新生代农民工在城市中只有劳动身份而难有公民身份，拆分型劳动力再生产模式造成了新生代农民工非工非农的尴尬地位：既无法在城市定居，也难以回到农村生活。他们频繁往来于农村和城市之间。

　　“除了户籍羁绊这一制度性因素之外，新生代农民工融入城市还受到很多因素制约。”邓秀华告诉记者，由于农业生产、生活经历的缺失，城市文化不断消解着他们对家乡存有的情感认同；同时，由于身处城市这一“陌生人”社会，新生代农民工的社会关系网络重构困难，难以获得情感支持。此外，新生代农民工组织化程度较低，由于缺少组织依托，他们的想法和利益得不到及时表达。这种体制性的边缘化，致使新生代农民工享受不到均等化的公共服务，难以融入城市。

　　贺雪峰认为新生代农民工难以融入城市与当前我国的产业结构有关，他告诉记者，长期以来，在我国产业结构中，劳动密集型产业占优势，在全球产业链中处于低端位置，利润较低，使得进城的新生代农民工难以获得稳定的工作和收入，难以在城市中体面地生存下来。

　　完善现有城乡社会体制机制

　　“农民”变“市民”难以通过农民工群体自身的努力实现，需要获取有效的支持。

　　邓秀华告诉记者，要推进新生代农民工的城市融入，需要为他们创造一个公平、公正的社会制度环境，这就要完善法制，创新现有的城乡社会体制机制：探索建立农民工住房公积金制度，拓展社区普惠式关怀，完善新生代农民工社会保障制度。

　　“首先要推进户籍制度改革，让长期在城市生活和工作，并具备一定条件的农民工融入城市，享有同城市常住人口一样的生活条件、福利待遇。”邓秀华表示，可以预见，新生代农民工中绝大部分人，将在城市长期生活下去并向市民阶层转变。因此，只有加紧将新生代农民工转化为市民的制度设计，并且在操作上具有可行性，才能从根本上实现新生代农民工的城市融入。