2014年3月16日，北大国家发展研究院举办“两会解读报告会”，会议研讨中国改革的当前热点与长远方向。中国社科院人口与劳动经济所所长、全国人大常委蔡昉在报告会上表示，保增长就是保就业，增加就业需匹配教育水平与产业结构，否则农民工将在未来几年面临失业。

　　蔡昉称，随着中国2010年适龄劳动人口达到顶峰，中国经济的潜在增长率已经从过去的10%左右降到8%左右，需要保就业的GDP增长率也就跟着下降1-2个百分点，从人口学与经济发展的角度，影响中国长远发展有以下几点关键内容：

　　首先，政府工作报告提及，每年1300万的新增就业。“这个数据有问题”，蔡昉教授说，我们当前保增长的最大支撑就是每年新增的1300万就业人口。事实上，因为进城农民工数据的城乡交叉统计，这个数据不准确，与中国适龄劳动人口下降的大趋势明显不符。

　　蔡昉表示，人口红利的消失，尤其是老龄化社会的加重，为中国的持续增长埋下隐患，目前来看，有待释放的四个改革红利，解决全方位挖掘全要素生产率提升的问题。

　　对此，蔡昉提出了四个方向，包括“生育政策从单独二孩向普遍二孩过渡；户籍制度改革，从农村释放更多的劳动力，提高劳动参与率；破除国企垄断，为民营企业创造更公平的制度环境；以及进一步完善教育，提高人力资本水平。”

　　蔡昉认为，教育水平欠缺暗藏结构性失业危机，缺口20年难补。“中国劳动者，尤其是农民工的教育问题在当前的经济发展阶段看起来不是很严重，但如果我们放长远一点看，就完全不一样。中国当前的农民工大都集中在第二、三产业的劳动密集型产业。他们较低的受教育水平在当前问题不大。但再过几年，中国一定要向资本密集型和第三产业的技术密集型产业升级时，他们就可能面临失业。”

　　"更严重的是，解决这个问题不是一朝一夕就可以。"蔡昉称，人口普查的数据显示，20年大学扩招，加上九年义务教育的推广，才使我国成年人的平均受教育年限提高2.7年。而要适应未来的产业结构，意味着中国成年人的受教育年限要从不足9年提高到12年左右。

　　最后，蔡昉还表示，欧洲危机的教训表明，结构性失业与周期性失业互相转换。欧债危机过去了，但发生危机的很多国家依然有大量劳动力失业，就是因为他们的教育水平与产业结构不匹配。