在23日以“全面深化改革的中国”为主题的中国发展高层论坛2014年会上，来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、社会保障体系等重点领域改革发表看法。

　　【问题一】3亿农业转移人口1亿落户还有2亿怎么办？

　　国家发展改革委副主任徐宪平回应说，农民工市民化进程将分“两步走”，一是到2020年解决1亿农业转移人口在城镇落户，二是向另外2亿人提供相应的基本公共服务，对此已有明确的制度和政策安排。将通过建立居住证制度，以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的保障性住房等公共服务覆盖城镇常住人口。

　　【问题二】农民变市民，政府有无职业培训时间表和路线图？

　　徐宪平说，我国2.7亿农民工有两个70％的特点，即70％只有初中以下文化程度，70％没有接受过正规职业培训。农民工已是我国产业工人的主体，必须加强农民工职业培训。国务院已经出台有关现代职业教育的文件并将农民工作为重点对象。在国家新型城镇化规划中也专门制定了农民工职业技能培训计划，让农民工“进得城，留得住，能发展”。

　　【问题三】如何完善农民工社保体系？

　　人社部副部长胡晓义说，五险中对农民工最重要的是三险。解决农民工的工伤保险迫在眉睫，急需提高工伤保险的普及率和有效性。医疗保障需解决合与城镇医保之间体系和机制的不同，逐步实现城乡统筹。养老保险方面，应淡化农民工身份，引导和支持农民工参加职工养老保险，促使雇主履行依法缴费义务。