文眼

　　在宏观经济政策锁定的管理目标中，就业始终是一个重要对象。从前几年的情况看，为解决农村剩余劳动力转移、解决农民工就业问题，以及 城镇人口特别是大学生就业问题，包括财政政策和货币政策在内，没少为此操心。现在，随着劳动力市场与劳动力人口结构的变化，就业市场又出现了更为复杂的情 况：一方面是招工难，另一方面是就业难。这种矛盾的两难局面反映了什么呢？又从哪里找到解决矛盾的钥匙呢？深入分析下去，就不难发现，结构失衡是症结所 在。只有解决结构失衡问题才能化解诸多矛盾。

　　——亚夫

　　近年来，劳动力就业市场“招工难”与“就业难”并存的现象让人疑惑。特别是 每年春节过后都会出现一方面“招工难”另一方面“找工作难”的现象。今年也不例外。这种就业的结构性矛盾，反映了在市场供求总量基本相当的情况下，人力资 源供给与岗位需求之间的不匹配，在一批劳动者难以实现就业的同时，另有一批企业则难以招到员工。

　　在“用工荒”的背后有着多重原因，迫切需要企 业进行结构调整和转型升级。而“就业难”则反映出劳动力结构失衡，求职者与用人单位需求不对等，如专业技术人才相对紧缺，部分高技术人才又期待较高的待遇 而犹疑不定；普通求职者不具备相关的专业技能，难以胜任高技术含量的职务，但又不愿从事相对比较低端的工作，正所谓“高不成，低不就”，因此，找工作难也 就难以避免。

　　就业问题是经济社会发展中的一个核心问题，备受关注。解决我国劳动就业市场的结构性供求矛盾，需要多方努力，更得假以时日，不可 能一蹴而就。为了顺利实现体面就业的目标，必须加快转变经济发展方式，使发展主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。同时要着力推动就业方式转 变，有效强化人力资源开发，大力加强职业培训和创业培训，通过全面提升劳动者职业素质和就业能力扩大就业，提高就业质量。

　　梁达

　　就业规模扩大 结构发生变化

　 　党中央、国务院始终把就业问题摆在十分重要的位置。进入转型发展的新阶段后，根据人口结构和就业形势发生的深刻变化，实施了就业优先的战略和更加积极的 就业政策，缓解了就业矛盾。1978-2012年，我国就业人员从40152万人增加到76704万人，年均增加1075万人；城镇登记失业率长期保持基 本稳定。与此同时，大量农村富余劳动力向非农产业有序转移。2012年，我国农民工数量达到2.6亿人。