2008年，我们提出了“应援尽援”的法律援助工作目标，就是让那些需要法律援助的人全部得到援助，不让一名群众因经济困难打不起官司。这个目标提出来后，全省各地开始降低门槛，由于河南人口基数大，将近一亿人，这样我们需要提供法律援助的群众一下子增加了将近一倍。为解决经费不足的难题，我们多方争取各级党委、政府支持，现在法律援助办案经费逐年增加，初步满足“应援尽援”的需要。目前河南全省有40%的群众都符合申请法律援助的条件，也就是说4000万困难群众在需要法律援助时都可以申请法律援助。

　　为方便老百姓申请法律援助，我们采取了多种便民利民措施。早在2009年，全省就开通了统一的“12348”法律援助咨询电话。从去年开始实行专业律师值班，星期天也不休息，全天候解答群众的法律问题。我们打造了覆盖城乡的法律援助受理网络：一是在省、市、县都有法律援助接待室，全部设在临街一层，大部分都在城市的闹市区或中心地段。二是省、市、县的法院设有法律援助值班律师办公室，全省所有的司法所和部分律师事务所设有法律援助受理点，工会、共青团、妇联、残联、老龄办、武装部设有法律援助工作站，绝大部分村或社区设有法律援助联络员，群众想咨询、申请法律援助非常方便。

　　我们还针对河南是农民工大省的实际情况，出台了特殊政策。比如，对农民工申请法律援助的，实行“绿色通道”，一律给予援助，不设任何附加条件。为了打破法律援助的地域限制，帮助在外地打工的河南籍农民工，我们牵头组织建立了农民工省际协作机制，由农民工原籍地的法律援助机构与务工地的法律援助机构联系、协调，解决了农民工异地申请法律援助的难题。

　　这两年，我们又在扩大法律援助范围上进行了探索，如开展军人军属法律援助工作，建立了有效的工作机制，为维护军人军属权益作了大量工作，得到了济南军区政治部的肯定，也引起了解放军总政治部的关注。去年，我们又在全国率先启动了刑事诉讼法律援助工作，在多地公安看守所设立了法律援助值班律师办公室，在公安、检察环节为没有聘请律师辩护的人提供法律援助，维护当事人的合法权益。

　　还有一些是老百姓看不见的工作我们也在做，比如法律援助舆情分析，我们把在法律援助工作中遇到的热点、难点问题，以及同期办理的案件和群众咨询的问题，按类型和性质进行汇总分析后写成舆情分析报告，送达省、市、县领导参阅。这项工作我们2011年就开始系统地做了，省领导对舆情分析报告很重视，对我们送上去的报告也多次批示，直接解决了一些影响涉及面较广的事项。这也是法律援助工作的一部分。

　　记者：全面开展社区矫正工作，是新形势下建设平安中国、法治中国的重要内容，是司法体制和工作机制改革的重要组成部分，河南省的社区矫正工作也是卓有成效，请王厅长结合工作的实际做法介绍一下河南省这方面的先进经验。

　　王文海：社区矫正是一项刑罚执行活动，是国家司法体制和工作机制改革的重要内容。我省社区矫正工作虽然起步较晚，但是具有明显的后发优势，在较短的时间里，已覆盖全省所有省辖市、县（市区）及99.3%的乡镇（街道），社区服刑人员数量迅速增长，工作规范化水平不断提高，为加强和创新社会管理、建设平安河南法治中原做出了贡献。我们的做法是：

　　建立健全科学合理、高效运转的领导体制和工作机制。省综治办、省司法厅等13家单位联合出台《关于全面开展社区矫正工作的意见》，搭建了我省社区矫正工作的政策框架。成立了河南省社区矫正工作领导小组和办公室，各省辖市、县（市、区）也相应建立了社区矫正领导机构和办事机构，从而确立了党委、政府统一领导，司法行政部门组织实施，相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制，为社区矫正深入开展提供了组织保证。

　　制定完善工作制度，社区矫正规范化水平明显提升。我省依据“两院两部”《社区矫正实施办法》，制定了《河南省社区矫正监管工作若干规定（试行）》、《河南省社区矫正人员考核奖惩暂行办法》、《关于加强适用社区矫正前调查评估工作的通知》、《河南省社区矫正工作突发事件处置预案》、《河南省社区矫正衔接工作暂行规定》等一系列规章制度，建立了社区矫正工作管理制度体系。统一修订全省社区矫正执法文书格式20种，使社区矫正执法行为得到统一和规范。