见到记者时，李晶晶连连说自己遇上了好事情。她并不知道，如今的就业服务已经从当初解决国企下岗失业人员再就业，扩展到对城乡所有失业者的帮 扶，自己只是大量受益者中的一员。回望近十年的就业轨迹，实际上就是公共就业服务体系不断完善与就业政策不断改进调整的10年，具有河北特色的积极就业政 策得到延续、扩展、调整和充实。

　　十一五期间，高校毕业生总量不断攀升，再加上金融危机引起的农民工返乡和农村新成长劳动力，城镇就业困难人员，各类群体就业问题交织汇集。在这 种复杂的就业形势下，就业主要为国企改革服务的思路被调整了。党的十六大之后，就业被纳入宏观调控四大指标之一，党中央、国务院已经提出了就业是民生之 本、就业优先的理念，我省大力落实各项积极的就业政策，拓展服务对象，推动人力资源市场建设，完善覆盖城乡的公共就业服务体系，将高校毕业生、农村劳动 力、城镇就业困难人员列为三大重点就业群体，把高校毕业生被放在就业工作的首位。

　　突出“首位”意识，我省在促进高校毕业生就业方面的措施很多都走在了全国前列。《河北省困难家庭应届高校毕业生失业补助金暂行办法》自2008 年1月正式实施，高校毕业生毕业半年后仍未就业的，可申请每月300元左右的补助金，为求职活动提供必要的经费。这是一项全国独有的政策，到今年6月底， 我省累计为13.47万高校毕业生发放失业补助金3.1亿元。

　　高校毕业生就业见习政策在2010年实现了新突破，我省规定，企事业单位无力承担见习大学生基本生活补助的，可全部由失业保险金和就业资金支 出。2009年7月至2012年6月，我省共有33544人参加见习，财政支出补助资金1.28亿元。我省的补贴标准、参加人数以及期满留用率在全国均居 前列。

　　我省“三支一扶”志愿者服务基层期间所领取的生活补贴目前已经达到每月1500—1700元，在全国居领先水平。我省还率先开发和应用了高校毕 业生就业网上服务系统，用人单位和毕业生网上注册、信息发布、求职面试、签约解约、协议书审核、报到证打印等业务都实现了网上办理。我省率先推行的高校毕 业生就业实名制度得到国家就业部门的充分肯定，今年已在全国范围内推广。

　　另外，国际金融危机期间，我省使用失业保险基金稳定企业就业岗位的支出数额为全国第一，帮助69万返乡农民工重新外出务工或就地就业。我省为农 村劳动力转移就业打造的“衡水织女”等30余个劳务品牌也在全国享有盛誉。每年组织的“春风行动”和劳务洽谈会，有效的推动农村富余劳动力的组织化转移， 到2011年，全省农村劳动力向非农产业转移就业规模达到1528.8万人。我省全面开展了的创建充分就业社区活动成效明显，零就业家庭全面消除，并保持 动态为零，建立了全面的就业援助制度。各级财政对就业的投入形成了制度性安排，2003—2011年全省累计支出就业专项资金106亿元。

　　-亮点：小额贷款扶持创业10万人，带动就业近40万人在创业孵化基地申请免租金的办公场所、免费的创业培训和专家指导、小额贴息贷款额度从2 万元一路提升至10万元。一项项的优惠政策撩拨着年轻人的创业梦想。据一项不完全统计，我省范围内有52%即将毕业的大学生有创业意愿，而且这一比例还在 增长。

　　拓展就业服务，让创业带动就业，这是就业工作的更高境界，也是就业路上的突破和亮点。从2003年到2012年8月，全省发放小额担保贷款60.39亿元，直接扶持创业10.55万人，带动就业39.79万人。

　　一位长期从事创业培训的老师告诉记者，在市场的洗礼下，已经有越来越多的萌生了创业的想法。但是仅仅有创业愿望并不能成为老板，并不是每个人都适合创业，科学的指导和有力的政策扶持对创业人员相当重要。

　　2003年，我省启动小额担保贷款，2万元贴息贷款扶持个人小老板。但，创业政策的大突破始于2008年，那一年金融危机席卷全球，政府在保企 稳岗的同时，提出优化创业环境，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。一系列政策出台之后，创业者的创业领域拓宽了，凡法律法规未禁止的所有行业和领域；经营 范围放宽了，选择经营项目可自主选择；出资比例、经营场所也同步放宽；创业服务的对象也由当初单一的下岗失业人员，拓展到包括下岗失业人员、返乡农民工、 大学毕业生、复退军人等城乡所有有创业愿望的人员。