就业规模扩大，就业结构优化，积极的就业政策给百姓带来更多实惠

　　实施积极的就业政策，深刻地改变着我国的就业格局，也影响着中国每一个劳动者的生活。

　　告别下岗、实现再就业。陕西省丹凤县，当年的下岗女工张丹英如今经营着资产过亿的企业，带动上千人就业。“如果没有下岗职工小额贷款的支持以及一系列的扶持政策，我也很难走到今天。”实施积极的就业政策，使全国共3000多万国有企业下岗职工得到妥善安置，并先后有2800多万下岗失业人员实现再就业，成功实现了国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，基本解决了体制改革遗留的下岗职工问题。

　　成功化解新一轮青年就业高峰压力。雷真真，杭州师范大学的毕业生，一毕业就当起小老板，创办了融顺科技有限公司。没有经验、没有积蓄的大学生，如何迈出创业第一步？“我们团队很幸运，得到了政府针对大学生创业的10万元启动资金。”过去几年，我国处于新一轮就业高峰期，高校毕业生和其他新成长劳动力就业压力空前。正是由于有经济持续快速增长的强力拉动和积极就业政策的有力支撑，就业规模不断扩大，有效缓解了就业高峰的压力。“十一五”期间，全国2700万高校毕业生就业保持稳定，770多万就业困难人员实现再就业。

　　关键时期力保百姓饭碗。国际金融危机对就业造成巨大冲击，在更加积极就业政策的推动下，我国一手“稳就业”，力保岗位不流失；一手“扩就业”，千方百计挖掘新岗位，迅速扭转城镇新增就业下滑局面，在2009年下半年就业状况已基本恢复到金融危机之前的水平，为保增长、保民生、保稳定作出了重要贡献。

　　积极的就业政策显著改善了我国的就业格局。就业规模不断扩大2007年至2011年间，全国城镇新增就业5808万人，到2011年底全国城乡就业人员达到76420万人。就业结构进一步优化在统筹城乡就业政策和服务的支持下，大批农业富余劳动力转向非农产业就业，2007年至2011年间，农村富余劳动力向非农产业转移就业4400万人，城镇化和二元经济转换取得实质性进展。2011年末，三次产业就业人员比重为34.8∶29.5∶35.7，第三产业成为吸纳就业的绝对主力。与此同时，我国还初步形成了覆盖城乡的公共就业服务体系，市场机制在人力资源配置中的基础性作用得到更好发挥，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的市场就业新格局业已形成并逐步走向完善。

　　坚持就业优先，深入实施并完善积极的就业政策，中国对未来的就业挑战有信心

　　就业是经济和社会发展永恒的主题，也是保障和改善民生最重要的方面。未来一段时期，我国仍然面临着较大的就业压力，我们从积极的就业政策中总结并坚持哪些方面？

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，其中四方面的经验最为重要。

　　其一，坚持科学发展，促进经济增长与扩大就业良性互动，这是解决我国就业问题的根本保证。

　　就业靠经济拉动，但经济增长并不必然带来就业增长，西方国家的现实困境正说明了这一点。近年我国就业局势相对平稳，得益于经济的持续快速增长，但更关键的是党和政府始终坚持以人为本，科学发展的理念，高度重视民生问题，不断强化就业在经济社会发展中的突出位置，不断完善相关政策、加大资金投入、强化公共就业服务，真正使经济持续健康发展的过程成为就业持续扩大的过程。

　　其二，坚持改革方向，把发挥市场作用和强化政府责任有机结合起来，这是解决我国就业问题的正确选择。

　　一方面，我们积极致力于更好地发挥市场机制的基础性作用，逐步建立市场导向的就业机制，鼓励劳动者通过市场自主就业、自主创业；另一方面，又通过立法强化政府促进就业的责任，建立公共就业服务体系，对困难对象实施扶助和就业援助，积极弥补了市场缺陷，稳定了就业局势。

　　其三，坚持平等就业，统筹城乡就业发展，这是解决我国就业问题的重要方略。

　　推进城乡经济一体化，缩小城乡差距，引导亿万农业富余劳动力转移就业，是我国经济社会发展中一项具有重大战略意义的任务。党中央、国务院高度重视农民工工作，各地先后取消了各种不利于农村劳动者在城市就业的限制性政策，全面实行了面向农民工的免费就业服务制度。如今，庞大的农民工队伍不仅成为一支新型劳动大军，也成为产业工人的重要组成部分。