人社局协调县财政拿出专项资金，在全县范围内启动实施了“失业人员再就业援助培训”、“农村劳动力职业技能提升”、“新成长劳动力技能储备培训”“城乡创业培训”四大培训计划，多方提高劳动者市场竞争就业或转岗就业能力，储备技能人才。他把服务企业用工作为工作重点，安排就业办与98家大项目建设企业签订《企业用工和就业服务协议书》，并建立政府投资和重大建设项目对就业影响评估跟踪制度，在项目开工时，同步启动就业安置及职业技能培训。

    四、推进政策落实，助力经济发展

    曹县启动创业助推“1+3”行动，积极营造全民创业氛围，促进创业带动就业，共同构建和谐社会。曹县为每一个有创业意愿并参加创业培训的高校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工等城乡各类劳动者推荐一个创业项目、协助落实一处经营场地、帮助办理一笔小额担保贷款，鼓励支持城乡各类劳动者自主创业，确保年内实现新增创业100人、创业带动就业1500人的目标。

    行动期间，曹县组织开展了“创业项目推介月”、“基地孵化百人创业”、“小额担保贷款助推创业”三大主题活动，以及“创业服务进学校、进社区、进乡镇”、“创业见习实训活动”、“创业服务技能提升活动”三大配套活动。曹县以“创业助推“1+3”行动”为契机，落实各项就业优惠政策，通过落实税费减免、岗位补贴、社保补贴、小额担保贷款、建立创业项目资料库免费推荐发布制度，为创业人员提供政策咨询、创业指导、项目申办登记、资金等一条龙服务，鼓励自主创业，实现就业的倍增效应。截止到现在，曹县已成功发放小额担保贷款527万元。

    每当提起小额担保贷款政策，曹县退伍军人王南心里就暖洋洋的。王南下岗后一直想寻找一条自主创业的道路。当听说下岗职工可以申请小额担保贷款时，他抱着试试看的态度，和县人力资源和社会保障局联系，没有想到很快就顺利拿到了贷款。“人社局的小额担保贷款是雪中送炭！”王南激动地说。他领到这笔小额担保贷款后，在曹县商业街开了一家工业品门市部。在曹县，还有许多像王南这样的下岗职工，享受着小额担保贷款政策“阳光”带来的种种改变。小额担保贷款政策不仅让困难群体获得了“血液”补充更加健康，还激励小老板不断诞生，使曹县小企业和个体户的数量大幅度增长。这个群体的不断壮大，拉动就业的倍增效应凸显：“扶持一个人，带动一批人”。

    曹县搭建“鹊桥”，助推民营经济发展。人社部门科学制定人才发展规划，不断完善优惠政策，先后制定了《曹县实施“人才兴曹”战略决定》、《曹县人才发展规划》、《加强人才建设的实施意见》，出台了评选专业技术拔尖人才和农村优秀人才办法等一系列政策规定。县委组织部、人社局举办了“人才工作宣传月”活动，大力宣传曹县引才的优惠政策，使更多优秀人才了解曹县，走进曹县。他们组织“引才小分队”，由人社局主要领导带队，到青岛、泰安、济南、北京、西安等地高校招聘人才，先后为企事业和民营非企业单位引进高层次人才1319名，其中具有中高级职称的532人。他们每年还举办大型人才招聘会，邀请有关大专院校、大型企业参加，仅去年人才招聘会就接待用人单位358家，接待毕业生4000多名，达成就业意向2400多人，签订就业协议1100份。

    曹县始终把引进国外智力作为人才工作的重点来抓，把引进国外智力列入人才政策的重点内容，将引进外国智力列入人才政策的重要内容，优化引进外国智力的政策环境。目前，已从法国、德国、瑞典、加拿大、印度等10余个国家聘请专家43人次，选派120多名技术和管理人员出国培训，与荷兰、意大利、法国、美国等9个国家近20个专家组织建立了业务合作关系。曹县引进国外智力为经济社会发展提供了强有力的智力支撑，外国专家先后帮助企业进行项目论证、解决技术难题100余个，推广应用新技术200多项，实现直接经济效益4亿多元，位居全市第一，推动了曹县经济社会又好又快发展。