“让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业幸福生活。”在今年的政府工作报告中，“农民工”再次成为热词。报告指出，要加强对农民工的人文关怀和服务，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工，关爱留守儿童留守妇女和留守老人。

　　近年来，在我国复杂的就业问题中，农民工这一重点人群日益凸显。全国政协委员们也纷纷将关注的目光转向他们

　　让新生代农民工不再“边缘化”

　　从2009年开始，驻桂全国政协委员李彬就连续关注农民工问题。3年来，他向大会提交了《关于从根本上解决农民工就业和创业问题的建议》《关于进一步加大城镇化建设促进农村劳动力转移的建议》《关于着力解决“民工荒”背后所折射出的深层次经济社会问题的建议》。今年年初，他到蒙山县走访农户，就农民工所急所需开展调研。

　　这次全国两会期间，李彬委员将向大会提交一份提案，建议国家积极采取各项措施，进一步加快与推进新生代农民工市民化的步伐。

　　“新生代农民工市民化不只是新生代农民工自身的渴求与愿望，更是实现农村剩余劳动力转移，推进我国工业化城镇化发展的必然要求。”他说。

　　“我希望，国家对新生代农民工市民化问题引起高度重视，进一步加快我国工业化城镇化的步伐，以工业化城镇化来带动农民工的市民化。”李彬委员认为，“国家相关部门要积极推进户籍制度改革，逐步建立起全国城乡统一的户籍制度，着力构建包括住房医疗教育养老保险在内的农民工社会保障体系。”

　　切实解决拖欠农民工工资问题

　　中央电视台《杨立学讨薪记》以及其他媒体关于农民工讨薪的系列报道，让人看得十分揪心。“农民工工资问题不是新问题。”3月6日，驻桂全国政协委员钱学明告诉记者，“推行建筑行业"按月付薪欠薪停工"制度，可以切实解决拖欠农民工工资问题。”

　　“在解决农民工工资问题过程中，政府付出了很大努力，但是这个老问题却未能很好解决。”钱学明委员分析道，“这其中有两个原因，一是没有找准造成农民工工资被拖欠的根源，即建筑行业种种不规范行为；二是出台的措施不到位，有些甚至阻碍农民工按时拿到工资。”

　　他建议，严格执行农民工工资“按月支付”制度，对工期不足一个月的还应进一步规定“按周支付”；推行建筑行业“欠薪停工”制度，赋予建设行政主管部门执行“欠薪停工”制度的权力和责任。凡建筑工程项目被投诉拖欠农民工工资的，责令施工单位无条件停工。停工造成的损失以及相关责任，由造成欠薪的单位个人承担；如属恶意投诉，则由投诉人承担。

　　统筹兼顾化解“农村空巢”危机

　　“农民工总量为2.53亿人，比上一年增长了4.4%，其中外出农民工1.59亿。”温总理今年所作的《政府工作报告》清晰地列出了农民工这个群体的数量。

　　在农村，随着城镇化进程的推进，留在土地上直接从事农业的人口减少，尤其是年轻人。全国政协委员袁汉民忧心忡忡地说：“现在走进农村，会发现强壮劳动力都出去打工了，留下来的是老弱病残，一些70多岁的老人还得忙着在田里耕作，劳动力缺乏雇工价格高！”他认为，国家应该统筹考虑“三农”问题，对城镇化发展中出现的农村空巢现象等不断暴露出的深层次问题，要引起高度重视，让村建设跟得上时代发展的步伐。

　　全国政协委员俞敏洪认为，通过市场行为来推动经济均衡发展，是解决农村空巢问题的重要办法之一。国家应鼓励民营资本向经济欠发达地区发展，并给予一定的政策优惠和补助，尤其是鼓励一些劳动密集型产业迁往内地，让老百姓能在离家近的地方工作。