不过，对农民工的赋权还有待进一步深化。除了政治参与的权利，农民工还应该拥有表达自己诉求的能力。近年来，各级工会加强了对农民工的吸纳，工会组织的覆盖率和农民工的入会率有了很大提高，但是，从我们在长三角地区的调查来看，农民工对工会的认知度和认同度还是比较低的，当劳动权益受到损害时，多数人还是倾向于向同乡网络或亲戚朋友求助，或到各级政府上访，鲜有人提及工会组织。工会组织必须真正服务于农民工，有效代表农民工的利益，才能赢得农民工的信赖和支持。国家也要通过立法、行政监管等手段来平衡和调节劳资关系，从制度层面保障农民工在劳动力市场和生产过程中具有讨价还价的能力。只有这样，农民工才能真正成为有尊严、有权利、有体面收入的“公民劳动者”。