金堂县在以人为本、服务农民理念的指引下，着力打造服务型政府，在农民工输出就业过程中，多措并举，创造了辉煌成就，截至2010年末，金堂县共转移农村劳动力28万人，其中常年在县外就业的农村劳动力达18万人以上，转移劳动力每年汇回当地的资金数以亿计，有力促进了当地农民增收和县域经济的发展。同时还创出多个全国第一，第一个开展外派劳务的是金堂，第一个开展外出务工人员技能和引导性培训的是金堂，第一个政府组织输出农民工的是金堂，第一个在劳务输出地建立就业社保服务站的是金堂，第一个为农民工在乡镇开通可视电话的是金堂，第一个为农民工开通跨省客运班车的是金堂，第一架农民工包机是金堂，第一个探索解决留守儿童和空巢老人问题的是金堂。

　　如今筑巢引凤归  再谱金堂新辉煌

　　20多年来，在金堂有组织输出的农村外出务工人员中，经过打拼和积累，部分人已有了一定的原始积累、掌握了一技之长，而且思想观念、人脉关系都较之前有了极大提高，回乡创业思潮涌动，再加上近年来，金堂县经济快速发展，已成为“成都平原经济圈”的重点发展县，本地就业薪酬水平也大幅提高，务工实际收入水平与外出就业基本相当，东部沿海地区单纯依靠高收入吸引劳动力外出的优势已不存在，农民工返乡创业和就地就近就业成为了大势所趋。在此背景下，昔日农民工输出大县金堂顺势而为，如今开始筑巢引凤归。

　　为扶持、鼓励农民工返乡创业，金堂县首先政策先行，先后出台了《金堂县回乡创业示范区优惠政策》、《关于建立外出务工人员回乡集中创业居住区的实施意见》、《关于鼓励回引创业经济发展的实施意见》和《推进农用地规模经营实施意见》等一系列优惠政策，同时不断拓宽融资渠道，全面落实小额担保贷款政策，加大财政配套资金力度，扶持更多农民工创业，建立的小额贷款“绿色通道”使返乡农民工创业不断由“做小做多”向“做大做强”转变。其次打造农民工返乡创业平台，1999年在劳动输出大镇竹篙镇创建了全国第一个外出务工人员“返乡创业示范区”，对示范区内创业的个体工商户和私营企业主给予三个月的试运行期，期满后继续营业的办理营业执照，办理费用减半，对达到不同纳税额度的纳税人给予一定比例的税收返还；为鼓励租赁镇政府闲置房产进行创业，在土地、城建方面给予了费用减免；在户籍方面，对于达到相应条件的创业者免费解决其本人及配偶子女的城镇户籍。第三营造农民工返乡创业环境，按照城乡统筹发展的要求，加快推进“企业向园区集中”、“土地向规模经营集中”和“农民向居住区集中”，2005年在8个劳务输入量大、具有一定存量资产和发展基础的乡镇，通过盘活国有存量土地、有条件置换宅基地以及集体建设用地流转的方式，规划面积达到220亩，发展返乡集中创业居住区。第四扩大农民工创业规模化产业化经营，对返乡创业人员流转土地在30亩以上从事适度规模经营的，按相应标准给予一次性资金奖励，对流转主体修建基础设施的也有相应的补贴；同时通过土地流转，在部分乡镇建立现代农业产业园，采取“大园区、小业主”模式，吸引返乡致力于从事农业规模经营的务工人员从事农业生产。第五不断完善农民工返乡创业机制，从创新管理与服务入手，成立了金堂县发展回引经济工作协调领导小组，由县领导带队到广东等地走访和慰问金堂籍务工、经商人员，鼓励他们回乡创业，并在成都、东莞等地建立分商会，搭建异地创业与回乡创业的桥梁；对回乡创业人员免费为他们进行创办你的企业和改善你的企业以及法律法规培训，增强其创业能力；每年还评选和表彰回乡人员“十佳创业明星”，对符合条件的，按规定推荐为人大代表和政协委员的候选人，增强创业者的荣誉感。

　　金堂县筑巢引凤归，有力推动了县域经济发展，截至2010年末，金堂县返乡创业人员已达7591人，其中50%集中在规划的回乡集中创业居住区，建成商业铺面、农产品加工和储运厂房2.6万平方米，住宅6万平方米，创办各类实体639家，固定资产累计达到2.1亿元，年创产值5.3亿元，占全县各业生产总值的4.1%，上缴利税1000多万元；有力促进了农民收入的增长，截至2010年末，全县返乡人员创业带动农村劳动力转移人数达4.5万人，占全县县内转移农村劳动力总数的40%以上，农民工资性收入比重大幅增加；较好解决了留守难题，由于返乡人员创业带动了本地农村劳动力就近就地就业，离土不离乡既兼顾了工作又照顾了家庭，目前金堂累计解决了近2万个家庭的留守问题；充实了农村基层组织，外出务工返乡人员中一批有思想、有能力、有干劲、有奉献精神，愿意带动村民共同发展的能人，成为了村里的带头人，目前金堂现有村组干部中，70%以上都有在外务工或在部队服役的经历；有力推进了村建设，外出人员返乡后，利用从外面带回的资金创业，把在外面学到的新理念、新技术应用到农业生产以及当地发展建设上，促进了生产发展和农民收入的提高，有力地推动了当地农村向“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的村建设方向迈进；实现了创业者的自我价值，富而思源、心系家乡的文仁浩在创业中既发展了事业，又促进了家乡发展，实现了自我的价值追求，他2005年开始返乡创业，创办兴和鞋厂，吸引了大批农民工回家乡就业，2010年又投资2000多万，合资在县城兴办了锦和汽车4S店，带动了一批农民就近就业，先后获得了四川省创业明星和成都市就业创业明星称号以及第三届“我为金堂添风采”突出贡献人物奖，现为成都市人大代表，县商会副会长。而象文仁浩这样返乡创业成功的农民工在金堂举不胜举。