说到有劳动能力的就业困难群体，人们可能马上会联想到“4050”人员。但在他们中间，还有一个更困难的失业群体———“4555”人员。女的45岁以上,男的55岁以上，他们家境不好，距领取养老保险金的退休年龄还有数年，因为“奔五奔六”快退休了，也没单位愿意招用。

    对我市的“4555”就业困难群体，政府伸出了援助之手。市就业局与市环境卫生管理处昨天联合发出招聘启事，决定面向“4555”人员推出300个环卫公益性岗位。

    “这是政府关注民生、为民解困、帮扶就业的一项具体行动，仅此一项预计每年要拿出200多万元补贴。”市人力社保部门有关人员表示。

    据悉，这是继去年推出80多个居家养老护理公益性岗位后，市区第二次推出公益性岗位，也是规模最大的一次。如果求职人员多，环卫公益性岗位计划拓展到600个。

     满足困难群体就业愿望

    “经常有‘4555’人员来找工作，向我们的工作人员诉说现实中求职碰壁的难处，对他们的疾苦我们非常同情。”市就业局局长周燕祥说，这部分群体往往家境困难，上有老下有小，又缺乏一技之长，虽有求职愿望和工作干劲，但一般企业不愿招。其原因主要是：他们年纪大了，手脚、脑子没年轻人灵活，而且干不了几年就要退休了。

    企业不愿接纳“4555”人员可以理解。但是，在达到领取养老保险金年龄之前，没有稳定的工作和收入，他们生活过得比较艰辛。“到了这个年纪还出来求职，也是生活所迫。”市人力资源市场一中介公司人员告诉记者，现在企业用工都有年龄限制，喜欢招身强力壮、头脑灵活的，除了门卫等个别岗位外，“4555”人员几乎没有企业愿意招。

    近年来，我市连续实施了数轮就业促进政策，并从2009年开始争创国家级创业示范型城市，基本实现了就业、创业政策全覆盖。目前，市区有就业、创业意愿的劳动者，横向到边，纵向到底，基本上都被涵盖在政策扶持范围之内。“当就业促进政策实现了‘全民普惠’之后，对劳动者中的就业困难群体就需要加以政策倾斜。”周燕祥说。

    针对企业不愿招的“4555”人员，政府决定推出带公益性的岗位帮助他们就业。市人力社保局与市建设局经过多轮磋商，决定推出300个环卫公益性岗位，其中清扫保洁员200名、垃圾清运工70名、垃圾转运站管理员和公厕管理员30名。

    作为全国人社系统优质服务窗口、省创新创优先进典型，市就业局近两年着力抓好“一片情”特殊群体就业援助，“4555”群体就是其中之一。“就业说到底是人生存权的最基本保障，政府的就业政策要发挥托底作用，尽可能满足最底层困难群体的就业愿望。”周燕祥表示。

　　公益性岗位面向“五类人”

    据介绍，此次推出的环卫公益性岗位主要面向“五类人”：一是具有市区常住户口的城镇登记失业人员中“4555”人员；二是农村享受最低生活保障待遇的“4555”人员；三是被征地农民中的“4555”人员；四是城乡复员转业军人中的“4050”人员；五是经市就业局认定的其他特殊就业困难人员。

    凡是签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费，符合条件的在岗就业人员，给予社会保险补贴和岗位补贴。社保补贴标准按市区企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算。岗位补贴标准则按市区企业最低工资标准1160元的25%计算。按现行标准，这两笔补贴为600元左右，定向用于环卫公益性岗位，由市环卫处统一发放。“4555”人员应聘到市环卫处公益性岗位，就可以在正常报酬的基础上享受这两笔补贴。

    环卫部门给记者算了一笔账，现在环卫清扫清运工月均收入在1400元至1600元，由于政府给予了两笔补贴，“4555”人员上岗后月均收入预计不会少于2000元。垃圾转运站和公厕管理员岗位相对比较轻松，正常月薪八九百元，加上社保和岗位补贴，每月可拿到1450元以上。

    公益性岗位就业人选通过社区（村）推荐和公开面向社会招用相结合的方式录用。市就业局已要求各社区把符合条件且具有吃苦精神、责任心强的人员推荐到公益性岗位上。市环卫处也制定了公益性岗位人员考核管理办法，要求按规定时间上下班，着装整洁，安全文明作业，实行日常检查和月度考评结合。