重庆积极推动户籍制度改革，这是一项具有深远意义的变革，也直接关系到农民工的命运。农民工是很能吃苦、贡献很大的产业大军。他们为城市建设付出了汗水和心血，却长期享受不到城市的就业、社保、住房、教育、医疗等基本权益……今天已到拆除“户籍”围墙之时了！——薄熙来

　　减少农民，才能富裕农民。我市已推出的户籍制度改革，也是缩小城乡、区域差距的一大“撒手锏”……今年年底转户将超300万人，今后4年进入常态化，每年转户50万人……农村人口大幅减少，农村即便是同样的产出，也可使全市农民人均纯收入增幅至少多5个百分点。——黄奇帆

　　《决定》摘要

　　积极稳妥地实施户籍制度改革，实现农民工等转户进城500万人，户籍城镇化率达到50%，加快缩小城乡差别。以符合条件的农民工及其新生代为主体，消除农民向城镇转移的体制性障碍，形成科学有序的转户常态机制，形成转户人口30%到主城、30%到区县城、40%到乡镇的分布。

　　我市为何提出500万人进城？城镇化率50%意味着什么？农民工转户如何操作？7月26日，记者带着这些问题，采访了市发改委副主任徐强和市户改办相关人士。

　　为何提出500万人进城？

　　形成合理的人口比例

　　“我市3000余万人中，目前城镇人口约1000万。”徐强打个比方，重庆人口就像一个大挑子，一头是1000万城里人，一头是2000万农村人，一头轻一头重，贫富悬殊，城乡发展不平衡，与重庆直辖市的地位极不相称。

　　市发改委统计，去年8月我市启动户籍改革以来，已有220万人转户进城。下一步，还要转户280万人，实现500万人转户进城的目标。

　　为何提出500万人转户进城？徐强说，这不是一道简单的加减法数学题，是经过充分论证后提出的，最终形成合理的人口比例。到时，重庆农业人口减少500万人，非农人口就增加500万人。一减一加，看似简单，实际上实现了农业人口和非农人口的基本平衡，对重庆人口协调发展有积极意义。

　　城镇化率50%意味什么？

　　结构变化实现均衡发展

　　市发改委统计，我市现有城镇人口户籍化率33.3%，比全国城镇化率46.59%明显偏低。而北京市已达到86%，天津、广东都达到了60%。

　　徐强说，城镇化率低意味着在人口比例中，农村相对贫困人口比重较大。如何让农村富起来？市长黄奇帆说得好，减少农民，才能富裕农民。500万农村人口转户进城后，户籍城镇化率提高到50%，农村人均资源占有率提高，可扭转农村相对贫困。

　　徐强分析，我们是大城市带大农村，过去，城乡二元结构发展极不平衡，城口、秀山、巫溪等老少边穷地区发展滞后；户籍城镇化率50%的目标实现后，城乡结构便会出现历史性变化，农与非农比为1：1，可谓是“城乡两翼齐飞”，均衡发展便有了基本保障。

　　为何提出3∶3∶4比例？

　　符合城市梯度发展战略

　　市委三届九次全委会提出，转户人口30%到主城，30%到区县城，40%到中心镇。

　　徐强分析，这一比例的提出，是基于产业发展、城市规划等因素综合考虑所作出的科学决策，符合重庆城市“梯度发展战略”。

　　什么是梯度发展？就是在“一圈两翼”发展中，按照大中小三级发展的构想，让主城成为特大城市，区县城成为大中型城市，中心镇成为区域规模城镇，实现特大城市带动大城市、大城市辐射中小城市、区域城镇辐射偏远城镇发展，做到人流、物流的科学合理配置。

　　换言之，转户以后，不管是黔东南还是渝东北地区的转户人群，根据梯度发展规划，既可以到主城创业经商，也可以在当地县城、中心镇实现就业经商。当然，转户人口也要合理分流。比如，转户人口如果都一窝蜂跑到区县城去，那里的城市容量便会受到挑战，也不利于转户人口就业。在合理规划下，30%到主城，30%到区县城，40%就近到中心镇，或开小食店，或卖蔬菜，或进厂上班，多渠道可以实现就业致富。

　　从总量上看，到2015年总共转户500万，按“334”布局，转到主城、区县城分别是150万人，转到乡镇200万人，与“十二五”规划的人口布局也是吻合的。

　　如何衡量缩小三个差距？

　　同工同权缩小贫富差距