温总理在政府工作报告中曾说，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”为有效落实温总理这一指示精神，山东威海从抓就业起点最低的农民工入手，着力净化劳动环境，使其逐步实现体面就业，从而推升全员劳动者的幸福感。

　　一方面，该市建立起“快速通道”和快速反应机制，在全市范围内形成了横向配合、纵向联动的解决拖欠工资问题的领导体系，切实把劳动法律法规落到实处。市委、市政府针对各阶段工作特点，充分发挥拖欠农民工工资领导小组作用，调度相关职能部门，实现政府有关部门之间配套联动、职能并用的一体执法的长效机制：在落实劳动合同用工制度上，要求各企业招收农民工，必须与农民工签订劳动合同，并在合同中明确农民工依法享有的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生以及保险福利的权利；建立了建筑企业欠薪保证金制度，强化施工企业在领取施工许可证前，必须按照工程合同价款的一定比例向工程所在地建设主管部门交纳职工工资保障金，一旦发生拖欠工程款造成的拖欠或克扣农民工工资问题，就用保证金来支付；在建立企业欠薪报告和通报制度上，对连续欠薪单位向社会进行通报，给予曝光，并予以处理。建立的建筑行业农民工工资发放备案制度，使施工企业要在工资发放之日起5日内将农民工工资发放情况报市人力资源和社会保障部门备案。

　　一系列的机制预防，减少了企业拖欠职工工资行为的发生。上年，全市共检查各类企业8155家，共清欠农民工工资528.6万元。受理各类举报投诉案件1895起，全部得到及时处理。

　　2010年底，河北邯郸籍农民工张志强在返乡过节前特地来到市劳动保障监察支队看望工作人员，他说：“在你们的帮助下，我讨回了自己的2万元的工资。现在，我又带了20多个人来威海工作。”

　　日前，该市又下发《关于进一步规范劳动合同管理工作的通知》和《2011年建筑业农民工工资管理工作实施方案》的通知，制定了规范的合同样本，要求全市建筑企业劳动合同签订率要达到100%。并且从4月份起，该市的各级劳动保障监察机构开始对全市建筑企业的农民工工资管理工作实施全面排查，主要排查企业是否与所有务工人员签订劳动合同、已签订的劳动合同是否规范有效、是否及时足额将工资发放到农民工本人手中、是否设劳动合同和劳资纠纷调处专职负责人员及企业内部劳资纠纷调处运行情况等内容，切实维护农民工合法权益和企业正当利益。对存在问题的企业，相关部门将对其启动约谈问责制，限期3个月整改，整改期间，暂停参加招投标活动；拖欠数额大、情节严重、经整改仍不合格的建筑企业，将给予降低或取消资质及清出威海建筑市场等处罚。目前，全市共对 865个用人单位进行了一次全面检查，涉及职工12.2万人，有7.8万名农民工签订了劳动合同，合同签订率为90.6%。发现有38户用人单位拖欠农民工工资，涉及农民工0.19万人，拖欠工资712.1万元。对这38户用人单位我们全部进行立案处理，并下达了责令整改指令书。其中，有29户用人单位已整改完毕，将拖欠的583万元工资发放到农民工手中。另一方面，重点提高农民工的工资待遇，有效改善农民的就业环境。工资发放及时和良好的务工环境，让越来越多的农民工涌入威海，并且有了扎根威海的信心。

　　李为江是江苏省仪征市新城建设工程有限公司威海分公司的一名建筑工人。今年，他从安徽老家带来了3个老乡。“威海建筑行业就业环境越来越好，正规的建筑公司基本没有拖欠工人工资，而且大多数工人工资基本每年都在涨，所以大家喜欢来威海找活干”。李为江如是说，他在公司干了5年，公司没有出现一次拖欠工资的行为。

　　据了解，通过各方面的不懈努力，该市的劳动力市场日趋规范，农民工不仅工资得到保障，而且劳动强度不断降低，生活条件也在逐步改善。2010 年，仅建筑行业累计提供农民工就业岗位13万个，农民工月平均工资超过4200元。包括建筑企业在内的各行业注重在引进先进设备、改进施工工艺等方面加大投入，有效地降低了农民工作业强度和作业时间。

　　目前，全市仅建筑行业标准化工地达标率超过90％，拥有省级安全文明示范工地6个、安全文明优良工地26个、安全文明施工小区3个，有效地改善了农民工务工环境。