绿色就业有巨大发展潜力

记者：在“十二五”时期，甚至更长的时期内，我国绿色就业的发展前景如何？

张丽宾：从我们掌握的情况看，环保产业从业人员有400多万人，随着国家 《节能环保产业发展规划》的制订出台实施，环保产业从业人员还将有更大的增加，预计达到上千万人。大力发展可再生能源是我国的基本战略，到2020年就业将达到220万人。我国从2002年开始，实施六大林业重点工程，建立各类森林公园等，共安置林业就业3000万人。新建节能建筑和现有建筑节能改造将创造大量就业机会，我国建筑节能改造可以新增大约1260万个就业岗位。与此同时，保护林业资源，也使以开发利用天然林资源为主的135个大型森工企业 （国有林业局）出现严重的就业问题。2020年前，电力行业“上大压小”关停小火电机组将使60万人的就业受到影响。总体上看，我国绿色就业有巨大发展潜力。

“绿化”更加积极的就业政策体系

记者：您认为，“十二五”时期，我国促进绿色就业发展的指导思想应该是什么？发展绿色就业应坚持的原则是什么？该如何进一步制定促进绿色就业发展政策？

张丽宾：我认为，绿色就业发展战略的总体目标，是以绿色就业作为方向来积极扩大就业。大力开发新的绿色就业机会，稳定现有绿色就业机会，将绿色经济发展对就业的积极影响最大化；在调整产业结构、向绿色经济转型的过程中，注重保障劳动者的合法权益，将环境对就业的消极影响最小化；通过人力资源开发，促进绿色经济发展。在最大限度保护环境的同时，采取措施，将失业率控制在社会可承受的范围内，不能因为发展绿色就业而导致失业率上升、劳动者收入水平下降，使失业问题加重，甚至超过经济社会可承受的程度。通过积极推动绿色就业的发展，最终实现环境和社会可持续的经济增长。

发展绿色就业要把握以下四个原则：促进绿色经济发展要充分重视其对就业的影响；采取分类促进原则；产业政策、环保政策与就业政策并重同步；绿色就业促进政策需要对绿色就业本身进行调整。

制定促进绿色就业发展的政策，就是要“绿化”更加积极的就业政策体系。一方面将“绿色”的观念植入现行的政策体系中，另一方面，将以往相关的政策纳入这一政策体系，如资源枯竭城市的就业政策、水库移民的政策、政策性关闭破产企业的政策等。在此基础上，对我国现行的积极就业政策体系进行充实完善，最终形成中国的绿色就业政策体系。一是要用法律手段保证绿色就业的发展。二是加大政策扶持力度，促进绿色就业发展。三是制订绿色技能开发计划，促进绿色职业的发展。四是加强对绿色就业领域劳动者的权益保障。五是社会伙伴共同促进绿色就业。六是完善促进企业绿色发展的环境。七是在国际气候谈判中，建立就业补偿机制。