促创业带动就业

“创造更多的就业机会，促进创业带动就业。”孔局长说，围绕产业结构调整和经济发展方式的转变，促进就业方式转变，在发展资本密集、高技术制造业中，兼顾劳动密集型企业；大力发展第三产业。以产业结构升级带动就业结构改善，提高城镇单位从业人员比重，扩大稳定就业的比例，提高经济增长对就业的吸纳能力和人力资本要素对GDP增长的贡献，实现人力资源的合理配置。大力支持非公有制经济和中小企业发展。促进创业带动就业，完善并落实鼓励创业的各项扶持政策，优化创业环境。加强创业意识教育，建立健全服务体系，扶持更多劳动者自谋职业、自主创业，提高创业成功率。

　　健全就业援助制度

孔局长告诉记者，各级人社部门要统筹做好各类群体的就业工作，同时加强对高校毕业生就业服务和政策扶持。并配套推进外来务工人员就业相关制度改革，消除制约人力资源在城乡、区域之间自由流动和优化配置的制度障碍。健全面向所有困难群体的就业援助制度，形成及时有效帮助困难群体就业的长效机制。最后还要构建稳定就业和失业调控机制，增强就业的稳定性，提高就业质量。

加强职业技能培训

“有一技之长的高级蓝领人才已经是打造‘天津制造’不可或缺的人才资源。”孔局长表示，天津今后要大力加强职业技能培训，提高劳动者的就业能力和技能水平。建立健全面向全体劳动者职业技能培训制度，对劳动者开展有针对性的职业技能培训，强化职业技能鉴定。提高劳动者的就业能力、创业能力和职业转换能力，实现以技能促就业和劳动力从成本优势到素质优势的转变。

天津市城市低保标准，现在全国名列前茅。　

天津市2008年建立起的基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制，也走在了全国前列。

天津市还在全国率先把医疗救助纳入城乡居民基本医疗保险这一平台操作，在全市统一政策，统一救助标准，实现医疗救助全市统筹、城乡一体。

城乡医疗救助项目已完成。天津市已基本建立全市统筹、城乡一体、统一经办管理、与基本医疗保险制度相衔接的城乡医疗救助制度。建立城乡医疗救助基金、全市统筹使用，市、区县两级财政分别按照救助对象每人每年230元的标准安排城乡医疗救助资金。

儿童大病救助原始基金已经到位。初步拟定了《天津市儿童大病救助专项基金实施方案》。　

农村敬老院改造整合项目，目前已经完成。2010年，全市已投入农村敬老院建设资金6840万元，整合改扩建农村敬老院5所，新增床位1090张，集中入住五保对象1926人。　

提高社会救助标准。为困难群众发放物价补贴。调整完善困难群众和优抚对象年终一次性补贴制度。

　　百姓讲述

低保户苏军的“小账本儿”

家住河东区中山门街和睦北里社区的苏军自2001年7月开始享受低保待遇，近几年，他每年领到的低保金都在增加。

2007年，低保标准是每人每月330元，苏军家3口人，享受的是“全额低保”，每月总计990元。

2008年，低保标准进行了两次调整，到下半年已经提高到每人每月400元，苏军一家人总计1200元。

2009年，低保标准又调整为每人每月430元，一家人总计1290元。

2010年，低保标准再次调整为每人每月450元，苏军一家人目前每月低保金总计1350元。除了低保金，他还享有专供残疾人的特困救助，每月又增加了200元的生活收入。同时，还有随物价变动随时调整的生活补贴，现在每个月能拿到120元。

虽然苏军夫妻都是残疾人，没有劳动能力，可是他们的基本生活可以得到保障。

这个冬天我们过得很温暖

今年冬天，对于苏军来说是个幸福的季节——他们一家在这个冬天告别了狭小的平房，搬进了宽敞明亮的廉租房，可以住在大房子里暖和过冬了。苏军一家人兴奋得好几天都没睡好。

49岁的苏军和妻子都是残疾人，两人都早已失去了劳动能力。可是夫妻俩乐观向上，儿子也考上了大学。

前一段时间物价上涨得较快，苏军说：“针对物价上涨，政府这个月又给我们三口发了120元的物价补贴，我们的负担也轻了一些。”

苏军形容自己“乐观、知足、开通”，形容现在的生活“粗茶淡饭，温饱不愁”。这样的好心态不是没有来由的。