针对农民工实际情况,今后一个时期,要把提高就业竞争力、增强就业稳定性和强化进城服务放在突出位置, 同时大力推进城乡一体化改革,拆除农民工融入城市的樊篱。
一要大力开展农民工职业技能培训。根据企业用工需求和农村劳动力培训意愿,大力开展多种门类、多种形式的培训,提高农民工的就业技能、法律意识和文明水准,全面提高农民工素质。这项工作,农业部门、劳动部门、教育部门都在做,2009年,中央财政安排资金11亿元,全年培训农村劳动力300万人。
二要采取多渠道措施,促进农民工转移就业。完善农民工就业信息服务,加强输出地与输入地劳务对接,健全城乡公共就业服务体系,多渠道为农民工提供就业信息。引导农民就地就近转移就业,积极发展县域经济、小城镇,大力发展农村水电路气房,大规模开展农田水利和标准农田建设,增加农民的就业机会;发展劳动力密集型产业、农产品加工业、第三产业,支持非公有制经济发展,为农民工就业提供更多就业岗位。鼓励农民工返乡创业,在财政、税收、信贷、土地等方面给予大力支持,积极引导返乡农民工参与现代农业发展和村建设,发展规模种养业,创办工商企业,以创业带动就业。
三要加强农民工进城就业服务,为农民进城务工创造良好就业生活条件和环境。要研究制定一整套政策,提供就业服务信息,加强劳务对接,拓宽就业渠道,完善社会保障,提升公共服务,强化基础工作,逐步实现农民进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、工作有报酬、参保有办法、生产有安全、子女有学上、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、发展有目标。
四要促进农民工顺利融入城市,实现农民工向市民转化。发达国家农民进城就业和迁徙是一个同步过程,我国由于农村人口众多,以及长期存在的城乡二元结构和城乡分治的户籍制度,导致农民进城就业和迁徙是两个过程,这种情况增加了我国农民工转移的复杂程度。农民工进城,既是农民工的强烈愿望,又是工业化、城镇化的客观需要,还是社会和谐的必然要求。要充分认识到农民工巨大的贡献,解决好就业、权益、文化观念等各方面的问题,城市的文化教育以及公共服务等资源要向农民工开放,不能在城市里再搞一个二元结构。要降低城市门槛接纳他们,用城市文明和城市文化同化他们,让具备条件的农民工有序地融入城市,成为新市民和新产业工人。从政府的角度讲,除了经济层面给予同等待遇之外,还要调整完善相关的公共管理和社会政策,推动农民工的社会融入和心理融入。
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