我们比较了中国的两个指标,非农业人口增长速度和建城区土地面积的增长速度,前一个是在人口意义上的城市化进程,后一个是在土地意义上的城市化进程。我们比较的结果是中国,从全国来看,土地意义上的城市化进程,也就是新建城区面积的扩张速度平均每年是7.77%。而非农业人口的增长速度平均每年是 4.56%。也就是说,我们的面积扩张了,人口的增长速度却落后于土地的扩长速度。在这个过程中,土地的利用效率其实是在下降的。
再把这些数据分为东部,中部和西部三个部分来分析,就会发现一些很有意思的东西。东部还好,这两个数据之间的差距平均每年只有1.8%。到了中部,这两个数据指标之间的差距就达到了2.9%。而在西部,两者的差额居然相差达到了每年5.23%。这说明,越往内地,城市化进程其实只是土地使用面积在扩张,非农业人口却没有相应增加。这又和我们的土地规划有关系。
最近又有一个观点,说如果农村土地使用权交易放开,就会造成农民的失地。如果有一天,进城的农民发现他们适应不了城市的生活,想回去,但农村没地了,怎么办?这是一个非常愚蠢的想法。关键问题在于,今天这种情况下,土地的流转,是不是有市场价的?如果有市场价,以后我有钱了就可以用钱把它买回去。所以,关键的问题是,是有没有市场,有没有机制,有没有承认这种资产的性质。这也才是解决中国未来农业劳动力的出路和城市化进程方向的根本所在。
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