松原市是一个农业大市，转移农村富余劳动力，加速松原劳务经济的发展，一直是全市经济工作的重中之重。如何加大劳务输出力度，提高科学、有序的输出方式，也是摆在人力资源和社会保障部门的非常重要工作。

一、农村劳动力转移就业基本情况

截止到8月末，全市已转移农村劳动力62.9万人，占年初计划58.8万人的106.9%，占省年度计划49万人的128.4%，占全市农村劳动力总数的 60.8%，同比增长12.8%;其中：异地转移就业人数50.5万人，占年初计划48.5万人的104%；按地域划分：省内转移就业38.7万人，省外转移就业24万人，境外就业2506人；按行业划分：农林牧渔业8万人，矿山业2.2万人，制造业8万人，建筑业18.9万人，商业及流通、服务业 21.6万人，其他4万人。实现劳务收入42.7亿元，实现农村劳动力资源人均工资性收入4134元,实现农业人口人均工资性收入2236元;超额完成了省里年初的目标任务,主要采取了以下几项措施。

二、存在的问题

1、农村劳动力进城务工无序化现象严重。据调查，有57%的企业没有与农民工签订书面合同，建筑领域有60%的企业没有与工人签订用工协议,签订劳动合同就更谈不上了。就是签订了合同的农民工，还有很多的人不太清楚合同内容，无法依法维护自己的合法权益。即使企业与农民工签订了劳动合同，许多合同文本不规范，存在着很多无效条款和霸王条款；有的用试用期作幌子，到试用期快结束时，马上辞退，重新招录；有些单位履行合同走形式甚至不履行的现象仍然存在。拖欠和克扣工资现象依然严重。

2、农村劳动力进城务工后顾之忧尤为严重。主要表现在留守老人照看孩子，子女入学，受城市棚户区改造影响，住房问题也成了老大难，种种原因给进城务工人员带来了不稳定因素。

3、现行的农村合作医疗限制多，无法跨地域看病，导致于他们看病难。

4、社会养老保险等社会保障的问题日益突出。现在虽然农民参加养老保险的试点工作已经开始,但全面铺开还没有纳入日程,假如全面铺开,但异地参保还是个问题。

5、农民工的合法权益得不到保障，劳动保障监察力度不大。

三、建议对策

1、强化政府责任，把劳务输出工作放在全市经济发展的突出位置。坚持“政府促进就业，市场调节就业，劳动者自主择业”的三结合方针，抓住国家扩大内需机遇，争取项目、争取资金，同时要进一步加大招商引资力度，拉动松原就业岗位的开发;要把就业工作作为经济和社会发展的重要目标，纳入全市国民经济发展和社会发展规划，并制定松原市中长期就业发展规划。

2、制定落实各项优惠政策，促进农村劳动力有序转移就业。一是要加大农村劳动力转移就业政策宣传力度，鼓励农民走出家门外出务工；二是要以“春风行动”活动为契机，广泛搜集各类用工信息，以各种形式召开农民工专场对接会，为农民搭建就业平台，让更多的农民外出务工；三是要落实好农民的各项优惠政策，提高办事效率。

3、全面提高农村劳动力的文化技术素质，增强就业能力。首先围绕经济发展和企业用工，对广大求职者特别是农村劳动者开展有计划性和针对性的培训。其次是整合培训资源，要解决好劳动、农业、教育、科技、工会、共青团、妇联等培训管理部门和培训机构各自为政，缺乏统一协调和组织，存在着多头培训、重复培训、简单培训、低层次培训和盲目培训等问题。三是发挥公办职业技术教育机构的龙头作用，要保证培训时间和质量，培训一个合格一个。四是严惩和打击个别培训机构特别是民办培训机构，只要收益，不要质量，套取国家拨付培训资金现象。

4、积极发挥劳动保障监察作用，保护农民工合法权益。切实加强对企业用工的指导和监督。劳动管理和劳动保障监察机构要依据《劳动法》特别是《劳动合同法》的有关规定，加强对企业用工工作的全方位跟踪检查和监督，切实依据现行政策法规，担当起保护劳动者切身利益的大任。

5、建立和完善农民工养老、医疗等社会保障制度，解决农民工的后顾之忧。依据《劳动合同法》和农民工的实际情况，要把农民工就业的养老、医疗、工伤、失业等社会保障制度加以完善，并尽快附诸实施。

6、采取积极措施，扩大农村劳动力转移就业。各级党委政府要加大农村劳动力转移就业工作力度。要走出去对沿海地区及大中城市进行考察,妥善解决外出务工的农民工在合法权益保护、留守老人照管、子女上学及看护等方面的后顾之忧。