确立扩大就业优先原则是经济发展的路径选择。改革开放初期，我国发挥低成本劳动力优势，大力发展劳动密集型产业，在保持国民经济高速增长的同时，带动了大量有效就业的增加。但是在20世纪90年代后期，经济的高速发展主要是依靠投资和出口拉动，忽略了经济增长“三驾马车”之一的消费的作用。20世纪90年代末以来，消费在中国经济中的比重一直呈下降趋势，目前的消费率不仅远远落后于美国，甚至和印度等发展中国家相比也有相当大的差距。有专家对未来的经济增长进行了预测，其中乐观的场景是经济增长率在2008年～2020年期间仍将继续保持9.3％左右的增长率，但有两个不容忽视的负面因素，一是政府管理成本膨胀的趋势，其二就是最终消费率下降带来的效率损失，在全球金融危机的背景下，影响会更加严重。如果处理不好，就会出现另一个场景，即经济增长率将从近期的10％降低到2008～2020年的平均6.7％左右。因此，如果希望扩大内需，仅仅实行积极的财政政策是不够的，从根本上还需要努力提高居民收入。只有收入水平提高了，才能扩大消费，使真正的需求被调动起来，从而使促进经济增长和人民生活水平的提高进入一个良性循环。没有收入，何来消费？按照奥肯定律，失业率每增加1％，GDP减少2%。所以说，确立扩大就业优先原则是经济发展的路径选择。

　　确立扩大就业优先原则是科学发展观的本质体现。科学发展观核心是以人为本，以人为本是党的十六大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求。2008年以来随着全球金融危机的爆发，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，就业压力总体上持续增加，这实在需要引起注意和警惕。数字往往是冷漠无情的，但是每一个失业者对于每一个家庭来说，都是百分之百的残酷现实，是对社会和谐的影响和损害。经济学家茅于轼有篇演讲，题目叫做“吃饱饭有点储蓄，就很快乐”。就业是最好的社会保障，有了工作，才有收入，才可能满足衣食住行的基本需求。如果说以往人们希望从GDP的增长中分享自豪，那么现在人们更愿意从GDP的增长中感受生活质量的提升。如何使中国的经济发展超越GDP的视角，更加适应国情，以人为本，关注民生，是摆在我们面前新的课题。如果经济增长的同时没有带来扩大就业，那么这样的增长只是“见物不见人”的增长，只是统计公报中的数字而已。所以说，确立扩大就业优先原则是科学发展观的本质体现。

　　上述可见，就业率是衡量国家经济状况是否良好的第一位指标，这个指标的含义超过其他的一切指标。在“十二五”时期确立扩大就业优先原则是深入贯彻落实科学发展观，推进全面建设小康社会和基本实现现代化的战略选项。