此外，法律政策执行不到位。一些行政部门未依法履行监督指导职能，对侵害“农嫁女”权益行为的处理不到位。一些基层法院以村民自治、执行难为由，对这类案件设置限制条件或者不予受理。此外，由于很多地方土地承包到户，没有机动用地，一些地方在收益分配中未预留资金，导致仲裁裁决和法院判决难以执行。

　　执法检查组建议：加强对村民自治的监督

　　为尽快解决农村妇女土地承包权益保障问题，执法检查组建议，首先要加强对集体经济组织成员资格界定问题的研究。检查组建议由农业部等部门对农村集体经济组织成员资格界定问题加大研究的力度，并加强工作指导，推广成功经验，使各地因地制宜，妥善解决因农村集体经济组织成员资格界定不明晰而引发的侵害农村妇女土地承包权益问题。

　　执法检查组还建议，加强对村民自治的监督。政府有关部门应对村民自治章程、村规民约等进行备案审查和纠错工作。建议最高人民法院加强对涉及农村妇女土地承包权益纠纷案件审判工作的指导，统一审判尺度，解决相关案件受理难、执行难问题。

　　委员代表之声：需要从土地的承包政策研究入手

　　在分组讨论时，全国人大代表刘会莲建议，在国家大政策不变的情况下，要大稳定、小调整，在土地问题上对没有土地的人进行调整。

　　“农村土地必须坚持集体所有，但集体所有怎么实现？在实现集体所有的前提下，怎样使农民的权益，特别是妇女的权益得到更好地保护，需要从土地的承包政策上来研究，并予以解决。”陈斯喜委员说。

　　刘振伟委员认为，此次执法检查报告提出要从确认集体经济组织成员资格为切入点推动解决，这是个突破口，应不失时机地推进。这个问题解决不好会演变成一个突出的社会问题。