五、有序引导返乡农民工向小城镇集中

        一是逐步取消对农民工办理小城镇户口的限制。对在小城镇有稳定工作和居住场所的农民工，应办理当地户口，逐步享受同等待遇。符合购置或租赁经济适用、廉租房资格的农民和农民工，按照建设规划和执行计划无条件迁入，无须交纳增容费、落户费等收费。二是改变乡镇企业和小城镇、工资过低状况。国家应根据不同区域的消费水平，制定最低工资标准，建立农民工工资增长机制，确保农民工工资不断增加，逐步参与各项社会保障。三是改善乡镇企业和小城镇农民工的工作条件和生活环境。加快制定小城镇发展规划的步伐，对适宜发展的小城镇，要加大基础设施建设力度，改善生态环境，为农民工创造宜居的生活环境，让他们安居乐业。