12月10日闭幕的中央经济工作会议指出：

　　要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。

　　农民工，一个特殊的群体。他们从农村到城市打工，成了中国产业工人中人数最多的一个群体。农民工权益保护一直是维权的难点，也是党中央关心的重点。

　　本月10日闭幕的中央经济工作会议强调，要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况；在此之前，党的十七届三中全会指出，加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。

　　为维护农民工权益，我们在行动。制定适合农民工的简易劳动合同文本、开展农民工工资支付专项检查行动、抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法和转移接续办法……

　　1“权益保护还是得靠法律！”

　　■3000多个法律援助机构为农民工提供帮助

　　■截至今年6月底，9万多农民工获得法律援助

　　近日，吉林省法律援助中心帮助宋林丽等37名农民工从吉林省一家食品有限公司追回了4369元的拖欠工资。这些农民工拿到钱后激动地掉下了眼泪：“我们辛辛苦苦打工挣的工资被一拖再拖，原以为被赖掉了，没想到，法律援助工作站的律师们没要我们一分钱就帮我们追回了欠款。权益保护还是得靠法律！”

　　今年3月15日，因吉林省一家食品有限公司拖欠职工工资，宋林丽等37名职工要求政府帮助解决。当时政府与图们市法律援助中心主任联系，希望中心能为上访者提供法律帮助。法律援助中心主任来到现场后，首先安抚聚集的农民工的情绪，说服职工通过法律途径解决问题，并表示法律援助中心将免费提供法律帮助，维护其合法权益。援助中心随即指派律师李顺英承办此案。

　　法院经审理，判决被告向37名农民工支付拖欠的工资共计4369元。但在判决生效后，被告却不履行判决，图们市法律援助中心律师又帮助这些农民工向法院申请了强制执行，这些农民工最终拿到了属于自己的劳动报酬。

　　记者从司法部法律援助中心了解到，类似这样的法律援助中心目前全国共有3225个，法律援助专职律师12285人。截至今年6月底，共受理农民工援助案件75560件，受援农民工达96518人。

　　为农民工提供法律援助、法律服务和司法救助，是司法行政部门和人民法院今年的工作重点之一。今年上半年，受援农民工达9.7万人次。劳动争议调解仲裁部门建立了方便农民工申诉的“绿色通道”，落实农民工免收仲裁费的规定。

　　2参保率低、合同签订率低是维权难的原因

　　■农民工希望拿工资不愿意缴保险

　　■社会保险不能异地转移接续

　　国务院研究室在2006年曾经出了一份中国农民工调研报告，其中有两个数据：2004年农民工的劳动合同签订率是12.5％，2005年农民工的工伤参保率是12.9％。应该说这是非常低的，相当于80％以上的农民工没有劳动合同，没有参加工伤保险。参保率低、合同签订率低是农民工维权艰难的一个重要原因。

　　今年9月，全国人大常委会执法检查组对劳动合同法的贯彻实施情况进行检查，全国人大常委会委员长吴邦国对执法检查批示，要重点解决农民工的合法权益问题。

　　农民工签订劳动合同率低和缴纳社会保险率低，是执法检查中企业反映比较强烈的一个问题。

　　农民工为什么不愿签劳动合同？为什么不愿缴纳社会保险？是农民工文化水平不高、素质低，还是自身维权意识不强？都不是。

　　山东省青岛市总工会在向执法检查组汇报时认为，是因为我们没有给这些农民工提供跨越城乡差距的基本条件，很多农民工在加入城市建设大军的同时根本不敢奢望成为真正的“城市人”。

　　部分企业使用的农民工没有按规定参加养老、工伤等社会保险。原因有二：一是农民工自身的原因，部分农民工为获得更多的当期现金收入，而不愿建立养老等社会保险关系；二是农民工养老保险关系的建立、转移、支付等方面的相关政策不配套。

　　目前，农民工参加城镇养老保险要缴纳与城镇职工同等的费用，但农民工的实际收入又远远低于城镇职工。广西北海有一家企业反映，目前，农民工每月工资多数在600元左右，养老保险等五险每月要从农民工工资中扣除70—80元，农民工剩下的工资就更低了。在农民工看来，与其签订劳动合同、缴纳养老保险还不如当时就拿到更多的工资更为现实，他们看重的是眼前的利益。在检查中，福建有企业反映，农民工存在短期打工的心理，更注重眼前利益，农民工往往自愿写下不缴纳社会保险、要求单位给予一定现金补助的申请。