编者按：2017年中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》于<?xml:namespace prefix = st1 />2月5日正式发布。这已是国家连续第14年把一号文件聚焦“三农”，对“三农”工作的重视程度可见一斑。今年中央一号文件主线同此前的中央农村工作会、全国农业工作会会议精神一脉相承，将“深入推进农业供给侧改革”摆在突出重要位置。一号文件下发后，引发农机化系统热议。这份文件究竟给了农机人怎样的启发，未来一年又将如何指导农机化工作开展？<?xml:namespace prefix = o />

天津市农委农业机械管理办公室副主任胡伟：

一号文件是指导我们开展工作的指南，学习、贯彻、落实好一号文件是我们义不容辞的责任，习总书记要求撸起袖子加油干，怎么干？就照着一号文件的要求来干！

每年一号文件都关注农业，但每年侧重都不一样。学习了今年一号文件，我的体会是，如果用两个字来概括，就是“质”与“效”，引申为四个字就是“提质增效”。无论是供过于求还是供给不足，都不能达到有效供给，推进供给侧结构性改革无非就是提高供给质量，提升供给的有效度，最终达到增加农业效益的目的。因此，今年一号文件明确提出：推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

每年一号文件出台，我们农机人总是喜欢去找其中的“农机”字眼，今年也不例外，算是职业习惯。与前些年不同，今年一号文件没有大段大段或整段关于“农机化”的叙述，我粗略扫描了一下，直接使用农机、机械化、农业装备、机具的词汇一共10个，很少！如果不注意恐怕都难找出了。但是通读全文，却可以感觉到哪哪都关乎农机化问题、哪哪都离不开农机化发展。比如，在产业发展方面，“优化产品产业结构，着力推进农业提质增效”中提到，“增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等”“饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系”“继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点”等，哪一项能离开农机化去发展？这不正是我们由全程机械化向全面机械化迈进的过程吗？同样的，“发展规模高效养殖业”“做大做强优势特色产业”，不过是更大范畴的全程机械化而已，可以说一号文件导向了农机化新的发力方向。农业部部长韩长赋曾说过，不能让农民扛着锄头进入现代化。在生产关系方面，一号文件指出，“大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。”“总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。”这些新型农业生产经营主体无论名称上含不含“农机”两字，离了机械化可以说“啥也玩不转”，当然也不可能有发展前途。

具体到天津市农机化工作如何落实一号文件，我想应该结合天津都市现代农业的发展，着重从三个方面来发力。一是围绕推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。天津农机系统要加大农作物秸秆综合利用支持力度，健全秸秆多元化利用补贴机制，开展地膜清洁生产试点示范。今年初天津市人大刚刚通过了关于秸秆综合利用与禁烧的决定，其侧重点就是放在综合利用上，可以说与一号文件正好契合了。一号文件与地方法规的双重合力之下，相信天津秸秆综合利用能够攻坚克难，再上新台阶，实现97%利用率的目标。二是围绕天津“一减三增”农业结构调整，把农机化发力点从粮食生产主要环节机械化转移到经济作物、林果生产、水产养殖方面，实现全程机械化向全面机械化的转型升级。这需要我们开发、推广设施农业所需的装备和技术，同时，购机补贴导向实行战略转向，推动新领域机械化发展。三是围绕积极发展适度规模经营，促进工程农业发展。发展“五化”农机合作社、全程机械化示范农场，引领土地规模经营、农业经营主体多元化、社会化发展，提质增效。